职业卫生法律法规

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1、职业卫生法律法规山东省卫生厅卫生监督所职业卫生办公室张茹2010.10主要内容一、职业卫生法律法规二、职业病防治理念和职责分工三、今后工作建议法律法规基本概念法律：广义、狭义两种理解广义：法律泛指一切规范性文件；狭义：仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。法规：国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。主要有行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法律法规基本概念规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地

2、的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。法律法规基本概念规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。我国法定的规范性文件包括五种：条例、规定、通告、办法和决定法律效力由高到低：1、法律、法规、规章规范性文件（参照执行）2、新法、旧法3、特殊法、一般法一、职业卫生法律体系—宪法

3、第四十二条至四十五条是关于规范调整公民的劳动权及应享受的社会待遇权的框架规定。42条:国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话:进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度，着重解决困难劳动群众生产生活问题要切实发展和谐劳动关系，建立健全

4、劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。胡锦涛的“体面劳动”论与温家宝的“尊严生活”说，都是高层领导重视人权、对国民福祉的庄严承诺。一、职业卫生法律体系—法律《职业病防治法》就是2001年10月27日由第九届全国人民代表大会常务委员第二十四次会议通过，2002年5月1日实施的一部专业法律。立法背景：我国的职业病危害十分严重，而且职业病发病率呈上升趋势。传统的职业病危害尚未得到完全控制，新的职业病危害又不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。如在引进与开发新技术、新工艺、新材料的同时，不断产生新的职业病危害；伴

5、随新兴产业的发展带来各种新的职业病危害；在乡镇企业迅猛发展和外资企业大量涌入的同时，职业病危害从城市向农村转移，从经济发达地区向经济发展较慢的地区转移，从国外向国内转移；如不采取有效防治措施，十年内将有大批职业病病人出现。将给用人单位、国家和劳动者造成巨大损失，严重影响社会经济的进步与发展。因此，必须为了预防、控制和消除职业病危害，必须进行法制管理。职业病群体事件2002年和2003年先后在河北省高碑店市白沟镇发生的职业性苯中毒事件、在福建仙游县发生矽肺病事件2008年安徽省无为县在小煤矿打工的工人一次诊断尘肺病140多人；200

6、9年云南水富77名农民工到安徽凤阳一石英砂厂打工，后37人患病，其中12人死亡。2009年先后有170余名曾经在深圳干过风钻工的湖南耒阳籍民工来到深圳市职业病防治院检查，90余人查出“肺部阴影”。先后有10人去世。2009年河南省张海超的开胸验肺事件目前职业病防治遇到两个问题，一是它的组织建设还要进一步完善；二是防治的手段和措施要进一步完善今年全国“两会”期间，出席全国政协十一届三次会议的“全国政协工会界43名委员联名提案呼吁尽快修订《职业病防治法》”全国人大常委会法制工作委员会：今年的立法计划中已经列入了对《职业病防治法》的修改

7、对《职业病防治法》的修改主要将围绕上述两方面进行。“开胸验肺”事件在某种程度上推动了《职业病防治法》修改的进程一、职业卫生法律体系—行政法规《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院令第352号2002.5.12发布实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》1987.12.3发布实施《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》国务院令第449号2005.9.14发布，2005.12.1实施一、职业卫生法律体系—地方性法规山东省职业病防治条例2000.1.1实施一、职业卫生法律体系—规章或规范性文件配套规章1、《国家职业卫生标准管理办法》（卫

8、生部长2002第20号令）2、《职业病危害项目申报管理办法》(卫生部长2002第21号令）3、《职业健康监护管理办法》（卫生部长2002第23号令）4、《职业病诊断与鉴定管理办法》（卫生部长2002第24号令）5、《职业病危害事故调查处理办法》(卫