《制革行业规范条件》解读-论文.pdf

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1、36卷第14期西部皮革Vo1．36No．142014年7月WESrLEATHERJu1．20142014年5月4日，工业和信息化部正式发布《制革行业规范条件》(以下简称《规范条件》)，引起业界广泛6月1日，《规范条件》正式实施，为深入了解和领会《规范条件》的要点和精神，工业和信息化部消费品工寸《规范条件》进行如下解读《制革行业规范条件解读工信部消费品司好地引导行业健康发展，根据当前皮革行业转型升●制定《制革行业规范条件》的背景和意义级的要求，工业和信息化部出台了《规范条件》。《规改革开放以来，伴随我国居民生活

2、水平提高和范条件》制定过程中，广泛听取了国家有关部门、地消费需求提升，制革行业快速发展，我国已经成为方工业和信息化管理部门、行业协会、重点企业、设世界制革生产大国。但是，在产业快速发展过程中，计研究单位和专家意见，进行了多次修改完善。长期积累的一些深层次的问题日益凸显，行业结构《规范条件》从企业布局、生产规模、工艺技术性矛盾突出：一是制革生产集中度较低，企业规模与装备、环境保护、职业安全卫生、监督管理六方小、数量多，淘汰落后生产能力任务较重；二是节水面，对新建(改扩建)制革企业和现有制革企业提出减排任务艰巨，

3、部分企业污染物排放超标，污染治了要求，必将对制革行业的规范发展起到积极的促理投入不足；三是企业自主创新能力不强，皮革产进作用，同时也为政府有关部门对行业进行监管提品在国际市场上处于价值链的中低端。针对以上问供了依据。题，工业和信息化部于2009年12月，发布了《制革行业结构调整指导意见》，对改善产业布局、促进结●把企业布局放在《规范条件》第一条，其意构调整和制革行业绿色发展，发挥了积极的引导作义是什么?对制革产业和企业未来的发展将用。产生怎样的影响?近几年，国际贸易环境日趋复杂，国际市场对皮革产品在绿色制造、

4、质量安全等方面设立更多技制革行业是一个有污染的行业，虽然污染是可术性贸易壁垒，我国出口贸易外部压力进一步增以治理的，但从环保的长远考虑，在企业布局时，就大。从国内看，资源环境约束日益强化，节能减排形应充分考虑将来的污染治理问题。《规范条件》对新势严峻，以往粗放式发展方式已不适应可持续发展建(改扩建)制革企业和新建制革园区的布局作出要求，皮革行业转变发展方式的任务变得更为紧了规定，要求新建(改扩建)制革企业和新建制革园迫。在国际皮革市场持续低迷，国内原材料、劳动区必须符合国家和地方相关法律法规、产业政策和力、能

5、源和环保等成本不断攀升双重压力下，为更发展规划要求，严格执行环境影响评价制度；饮用6第l4期工信部消费品司：《制革行业规范条件》解读待0舷◆论_ll蜮水水源地等环境敏感区内禁止新建(改扩建)制革各种清洁生产技术和节水工艺，采用能实现节能减排企业；新建(改扩建)制革企业应进入依法合规设立的水场加工设备和机械设备；现有企业应进行节水和的制革园区或工业园区，鼓励园区外的企业迁入园清洁生产改造，在技术改造过程中，应积极采用节能区。《规范条件》对企业布局的这些规定，就是要引减排降耗设备。这些要求，是减少制革行业污染物、

6、提导制革企业集中生产和治污，提高资源利用率，保高资源利用率、推动产业升级的重要措施。护生态环境，走资源节约和环境友好的绿色发展道从环境保护方面看，新老企业都要依法执行环路，这也是制革产业的发展方向。境影响评价、排污许可证等制度；污染物要达标排我国制革产业的布局，要树立全国一盘棋的理放并符合总量要求，对固体废弃物依据减量化、资念。目前，一些地方新建制革企业和园区时，仅考虑源化、无害化的原则依法规范处理；按规定安装自当地经济发展的眼前利益，而没有很好地考虑当地动在线监控设施；做好环境风险防范预案；有效分的资源、环

7、境承载能力等要素是否能支撑行业的长离含铬废水并达标处理。远发展。制革产业和企业未来的发展，首先应考虑从职业安全卫生方面看，新老企业都应依法建是否符合全国和地方规划布局的总体要求，切忌盲立健全安全生产、消防安全、职业病防治管理制度目投资新建制革企业和园区，要正确处理好当前利并落实责任制。此外，职业安全卫生对生产作业环益和长远利益的关系，使制革行业健康有序发展。境、原料皮和化工材料的存放、职工安全防护和健康检查等也作出了规定。●《规范条件》提高了行业准入门槛，对新建总的来看，新建(包括改扩建)企业要严格执行(改扩

8、建)企业和老企业有哪些要求?《规范条件》的各项要求；现有企业也应对照《规范条件》的要求，逐步加以整改，特别是工艺技术与装行业准入门槛的提高，将提升制革行业的整体备、环境保护、职业安全卫生等方面，《规范条件》对发展水平和竞争力。《规范条件》从生产规模、工艺现有企业也都提出了相关要求，要认真落实。技术与装备、环境保护、安全生产等方面提出了明确要求。●为引导产业规范和可持续发展，《规范条从生产规模看，新建