上网电价变革对电厂建设的影响-论文.pdf

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1、上嗣逮价变茸对电广建设曲响李晓霞(福建永福工程顾问有限公司福建福州350108)摘要针对我国电价体制改革的发展就目前的标杆上网电价模式．通过选择福建省纯凝燃煤火电厂主流机组进行财务评价，用主流机组的上网电价与目前福建省的脱硫脱硝标杆上网电价相比较．分析现阶段标杆电价形式对火电厂建设的影响。建议电厂建设初期应先进行国民经济评价再进行财务评价，在我国市场经济更加完善和科学调控、管理科技发展之后，采用竞价上网的电价模式。关键词电价电厂建设燃煤火电厂电价改革标杆电价中图分类号：F407．6文献标识码：A文章编号：1672—9064(

2、2014)03—018—03我国正处在社会主义计划经济向社会主义市场经济转地调动了地方政府的办电积极性．电力装机容量快速增加．变过程中、电力工业要建立和完善电力市场．一方面电力工同时也在一定程度上控制了因为电量不足引起电价的急剧业进行结构性体制改革．另一方面要有好的电价机制Ⅲ。电增长。厂经济评价工作目的是预测上网电价．不能不受到电价机制但这个时期的电力体制改革是重速度．轻效率。造价、能的重大影响。为了满足各个阶段的用电需求，适应各个阶段耗、污染的高低，效率的好坏不被重视，火电厂的技术落后。火电厂的建设，我国的电价体制进行了多

3、次的改革和调整。采用保证收益率倒求上网电价的方式造成“三高一低”的小l我国电价体制改革及电厂建设情况火电大量上马．可再生能源、清洁能源等基本上没有怎么开1．11949—1978年．计划经济时期的电价及电厂建设情况发利用．导致投资电厂“零风险”的局面．使投资成本直线上在高度集中的计划经济体制下．电力工业作为一个资金升。市场经济越发展。缺点就越明显。密集且又关系到国计民生的基础产业．国家对电力企业实行1．31998年至今．市场经济初级阶段的的电价及火电厂建设行政管理，以各种控制指标来规范电力企业电力系统的进情况入壁垒森严且没有竞

4、争．电力企业既无动力也无压力这一时期是我国实施市场经济逐步完善阶段的过渡期．这个时期我国政府核定销售电价遵循的是“公平负担”现存的电厂投资和经营方式存在前期延续的多种模式．上网的原则．即主要是根据用户的经济水平和支付能力来确定电电价相应采用与之相适应的方式．主要采取的电价政策有：价电源点的投资和建设均由国家包办．成本和经营管理费1998年“还本付息电价”被改革为“经营期电价”．即还用在销售电价中予以补偿．没有区分上网电价和销售电价贷期拉长为“经营期”(火电和水电分别为20年和3O年)，一在这种体制下电源点的建设、营运和销售是

5、管理者的定程度上摊低了电价人为决策，脱离了经济规律和市场。随着国民经济和电力需2003年5月，国家制定《厂网价格分离实施办法》，明确求的快速增长，出现了电力建设资金不足、装机容量小、长期从电网分离出来的电厂的定价原则随着2004年国家鼓励缺电的情况，国家不得不采取“额定指标”、“拉闸限电”等行清洁能源发展政策的出台，可再生能源、清洁能源电厂的建政性措施配置电能的使用权和数量．导致电力资源得不到合设也在全国范围内迅速发展起来理的配置．经济发展受到限制。2004年开始对新投产的燃煤机组．在省网以上区域范1．219791997年．

6、经济快速发展时期的电价及电厂建设情围内执行统一的上网电价(即标杆上网电价)，该价格由国家况发改委统一核定并颁发。2009年国家发改委为了完善风力为了提高固定资产投资效果．加快电力行业的发展速发电上网电价按照不同的资源区制定陆上风电标杆上网电度．以满足日益快速发展的国民经济对电力的需求．国家对价2011年国家发改委为了完善太阳能光伏发电上网电价电力系统建设采取了基本建设投资“拨改贷”、集资办电、发制定了全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价我国电价行债券、允许民间及国外资本投资发电项目等一系列的改革进入全面标杆电价阶段．各种类型

7、电源的标杆电价都是按照措施社会平均投资和运营成本．以相对先进的技术水平和建场条这个时期的电价实行以“还本付息”为主的电价政策。根件反求标杆电价．以此来引导先进技术水平的投资。据这个政策，对利用贷款建设的机组．电价在还贷期间按运标杆电价对我国火电厂的技术水平的进步、工程的投资行成本．归还本息并取得合理的利润的原则确定。这个时期控制起到有利的作用。截止2011年底。发电装机容量达到的电价是“一厂一价”．并实行以省为经营实体的管理体制，10．56亿kW．其中，水电23051万kW(含抽水蓄能1836万一方面保证了投资者的利益．促进

8、了投资主体多元化并极大kW)。占全部装机容量的21．83％：火电76546万kW(含煤电作者简介：李晚霞(1980～)，女，福建莆田人，2004年7月毕业于福州大学土木工程专业(学历本科)，硕士，曾参加厦门杏林电厂扩建工程、厦门嵩屿电厂、福州可门火电厂及晋江燃气电厂的概预算编制工作。现就职