关于上海社区就业援助法律支持的思考-论文.pdf

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1、{I『2014．-法学研究关于上海社区就业援助法律支持的思考张莉华，王戎山2(1．中共上海市徐汇区委党校；2．上海市徐汇区公共就业服务中心，上海200234)就业政策是政府经济社会发展政策体系中最重储备型就业政策推进这一工程。他们十分重视和发要的政策内容之一，关乎经济发展的可持续性乃至展职工培训事业，并把它作为就业服务的一项重要社会稳定与否。就业援助是政府采取措施，对就业内容。职业培训通常分为就业前培训、转岗培训和困难人员实行优先扶持和重点帮助的一项社会政在职进修三种形式，适应不同求职者对技能的不同策。十二届全国人大一次会议上的政府工作

2、报告中需要而采取相应的培训方法。提出：“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业二是充分就业政策和公共救助系统。如：美国政策，完善就业服务体系，做好重点人群就业工自罗斯福“新政”时期美国的充分就业政策形成以作”。贯彻这一战略决策的关键环节是社区，因此，来，政策一直把保持就业作为经济工作的中心。充落实与完善社区困难人群就业援助政策体系，拓宽分就业政策包括扩大劳动力市场需求的政策，调节社会对困难人群的就业需求量和采取特别措施与相和改善劳动力供给的政策，政府对劳动力市场运行关法律程序，提高困难人群的就业能力，保障困难人的管理，发展新兴产业，发展中

3、小企业。同时采取失群实现充分就业，缓解特殊群体的就业困难，对建设业保险制度和公共救助系统。上海和谐的国际化城市社区有着积极的作用和深远再如日本政府主要是采取充分就业为目的的综的意义。合就业政策，将失业保障改为就业保障，以救济失业一、国内外就业援助政策法律支持的现状改为促进再就业，从而稳定劳动力市场。同时，采取通过对就业困难人群实施政策法律援助是解决就业援助包括“终身雇佣”制、终身技能开发机制和困难人群就业的根本措施，是长效机制，也是中外各劳动力供需调节机制，对完善困难人群的就业长效国各级政府扩大就业的重要措施之一。国内外政府机制具有重要

4、意义。在此方面进行了一系列的探索。三是采取自主型就业政策和鼓励自主创业。(一)国外社区就业援助政策法律支持的现状。如：瑞士政府主要是鼓励个体经营，采取自主型就当前，对困难人群实施就业援助，国外一些国家业政策。政府鼓励企业富余职工自愿组织经济实政府进行了积极有效的探索，这对我国就业援助工体。工商、税务、劳动等有关部门优先办理各种手作有重要的指导意义。归纳起来他们的主要做法有续，在减免税金、低息贷款等方面实行优惠政策。三个方面：这样，使大批劳动力和企业富余职工走上自主创业一是建立职业指导体系和再就业培训保障机之路。制。如：英国1998年，工

5、党政府正式出版了代表布(二)我国现行就业援助政策法律支持的现状。莱尔福利改革方向和原则的绿皮书《英国的新蓝2007年8月30日第十届全国人民代表大会第图：一种新的福利契约》，建立职业指导体系和再就二十九次会议通过《中华人民共和国就业促进法》，业培训保障机制。职业指导机构负责向求职者提供2008年1月1日起实施。《就业促进法》强调：公平空缺岗位信息，帮助求职者制定再就业计划，提供就就业，严禁就业歧视；国家保障残疾人的劳动权利；业培训等。对困难群体进行援助；各级政府建立健全就业与再再如意大利，他们是通过发展职业培训，采取就业援助制度。明确提

6、出把扩大就业放在经济社会[作者简介]张莉华，中共上海市徐汇区委党校副教授；王戎山，上海市徐汇区公共就业服务中心主任。78发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者度化”。自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多通过开展“三位一体”的就业援助服务，提高就渠道扩大就业。同时，就业问题是一个系统工程，需业援助的服务水平。一是就业指导专家进社区。由要不断完善相关法规和政策，严格执法中政府要承区职介所组织开设就业技能等相关讲座。了解政府担起促进就业的责任，最大限度地发挥法律的效用。的相关政策，在第一线和第一时间倾听求职者的呼2008年依

7、据《中华人民共和国残疾人保障法》声和感受，能更准确地把握求职者的心态和求职意和《残疾人就业条例》的有关规定，按比例安排残疾向。二是就业援助员学习专业知识。请专家指导和人就业是指机关、团体、企业、事业单位和民办非企辅导就业援助专业知识，提高了就业政策的理解能业单位等用人单位按照不低于本单位在职职工总数力和就业指导水平。三是就业援助员进家门。援助1．5％的比例，安排残疾人就业，并为其选择适当的员与困难人群近距离促膝谈心、接受职业指导，提高工种和岗位。这是大多数国家和地区解决残疾人就了面试技巧和职场定位能力。努力落实“出现一业问题的主要政策，

8、如用人单位安排残疾人就业暂人、认定一人、扶助一人、稳定一人”的就业援助机时未达到规定比例的，应当依法缴纳残疾人就业保制。障金，并逐步创造条件安排残疾人就业。(二)创新“三级网络”服务，实现就业援助“信201