国外小流域管理经验分析与探讨-论文.pdf

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1、第33卷第4期南昌工程学院学报V01．33No．42014年8月JournalofNanchangInstituteofTechnologyAug．2014文章编号：1674—0076(2014)04—0101—04国外小流域管理经验分析与探讨戴矜君，张洪江，程金花(北京林业大学水土保持学院，北京100083)摘要：我国是水土流失最为严重的国家之一，开展水土流失综合治理是我国经济发展的必然选择．我国小流域治理经过50多年的探索和发展成效显著，但也存在不少薄弱环节．通过系统阐述美国及欧盟在小流域治理法律、政策、管理组织、宣传推广

2、的经验，分析我国小流域治理的不足并提出建议，为我国小流域综合治理和管理提供一定的参考．关键词：小流域；治理；管理中图分类号：TV213．9文献标识码：AAnanalysisofforeignmanagementexperienceofsmallwatershedDAIJinjun，ZHANGHongjiang，CHENGJinhua(SchoolofSoilandWaterConservation，BeijingForestryUniversity，Beijing100083，China)Abstract：Chinaisone

3、ofthecountriessufferingfromthemostserioussoilandwaterlOSS，whichmakescomprehensivecontrolofsoilerosionanessentialpartinitseconomicdevelopment．Fiftyyearsofexplora—tionanddevelopmentinsmallwatershedmanagementhavefruitedwellbutnotwithoutproblems．Thispa—persystematically

4、overviewsthelaws，policies，organization，andpromotionconcerningsmallwatershedmanagementbothinEuropeandtheU．S．，andanalyzestheweaknessinChina，thusprovidingareferenceforthemanagementofsmallwatershedinthiscountry．Keywords：smallwatershed；control；management我国是世界上水土流失最严重的国家之

5、一，水土流失面积广、强度大、成因复杂，水土流失已经成为制约我国经济发展的重要因素之一．所以，学习和借鉴国外先进的小流域治理经验，对促进我国资源保护、生态环境改善、国民经济增长、实现美丽中国具有重要意义．美国的水土保持事业起步早，取得的成就较大，在水土保持方面积累了丰富的经验．1美国小流域治理现状据统计，2002年美国国土面积约为930．8万km，大约分布有384．6万km的土地和水，约占非联邦农村土地(其中包含牧场165．5万km、林地165．5万km、农田146．1万km)的71％，其中非联邦农村土地的23％为基本农田¨j．

6、美国地势中间低，两侧高，山脉多呈南北走向，丘陵山地约占国土面积的2／3．从这一方面来说，中美存在一定差异，中国与美国的国土面积相仿，但地形更为复杂，丘陵山地较多，小流域治理难度更大．1982年至2007年，美国农田水土流失减少43％．农田水蚀由每年l6．8亿t下降到每年960万t，风力侵蚀由每年13．8亿t减少至每年765万t【2J．自80年代初以来，耕地单位面积土壤侵蚀下降超过40％．由此说明，近年来美国水土保持颇有成效．2小流域法律法规经验美国小流域治理主要以1935年国会通过的水土资源保护法(RCA)和1954年国会颁布

7、的流域保护和防收稿日期：2014—07—10基金项目：北京市科技计划项目(Z121100000112008)作者简介：戴矜君(1992一)，女，硕士生，645059050@qq．COITI．通讯作者：程金花(1979一)，女，博士，副教授，jinhuacheng@126．120111南昌工程学院学报2014正洪法案(公法83—566)为基础．水土资源保护法(RCA)为美国农业部提供了自然资源战略评估和规划，指导农业部制定小流域治理相关计划，并提出建立水土保持示范区和水土保持协作区．公法83—566要求农业部长授权州、地方政府、

8、部落(项目发起人)实现流域项目并提供技术和财政援助，自然资源保护局(NRCS)负责管理计划，该法案用以促进合理的土地利用，减少水资源问题，并提高生活质量．除了公法83—566和RCA外，美国流域治理还辅以其他有关法律法规，迄今美国已有2o多个配套法律法规涉及到小流域治理，例如