全面深化改革全力加快发展为实现“两个率先”夯实基础-论文.pdf

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1、文／雷勇健2014年是广东农垦贯彻落实党的十八届三中全实现全面深化改革的良好开局。会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成广东(一)加快转型升级，增创产业发展新优势农垦“十二五”规划目标的攻坚之年。我们将认真按照“同业合并、主辅分离、突出主业”的思贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议路，进一步推进产业整合，提升产业集中度，打造精神，充分发挥农业“国家队”的重要作用，从历一批主业突出、特色鲜明、产业链完整、市场竞争史和未来的深度认识农垦，从全局和战略的高度谋力强的骨干企业。着力优化产业结构。在巩固发展划农垦，从改革发展稳定的广度建设农垦，抢抓机橡胶、蔗糖、剑麻、畜牧、乳业等优势产业的同时

2、，遇，稳中求进，全面深化改革，全力加快发展，推积极拓展食用油、热作育种、酒店旅游、优质农产动垦区经济社会持续健康发展，在实现“两个率先”品生产和国际农产品物流、绿色新城镇建设与运营的征程中迈出更加扎实的步伐。等农垦新兴产业和涉农现代服务业，大力提升垦区二三产业的比重。大力推进科技创新。重点支持以一、全面深化改革，产业集团为主体，加快创办省级和国家级技术创新增创广东农垦发展新优势中心或国家重点实验室，与高等院校、科研院所联合开展科技创新、产品创新等，继续加强农场(基广东农垦地处改革开放的前沿，多年来，垦区地)农技推广体系建设，提升垦区信息化水平，增坚持从实际出发，以市场为改革取向，推行“大农强产

3、业竞争力。加快创新投融资方式。通过发行企场套家庭小农场”双层经营体制，积极探索农业经业债券、中票、短融，引进产业基金、风投资金、营模式的创新；调整产业布局，培育产业龙头；加保险资金、战略合作伙伴参股，推动企业上市等方快实施“引进来”、“走出去”战略，利用“两种资式，多渠道提高直接融资能力，为产业升级提供资源、两个市场”，转变了经济发展和资源配置方式；金保障。坚持统筹兼顾，推动了经济社会协调发展。改革开(二)深化企业改革。增创体制机制新优势放使垦区增强了活力、重塑了形象、赢得了先机，大力发展混合所有制经济，支持垦区优势国有但体制机制障碍仍然是束缚垦区发展的主要瓶颈。企业在保持控股或相对控股的前提

4、下，吸引集体、垦区经营方式仍然传统粗放，产业集中度不高，大民营、外资企业投资参股、联合组建公司共同发展。多处于产业链低端，产权改革滞后，法人治理结构加快具备条件的产业集团和企业整合上市；暂不具不完善，经营机制不够活，区域及产业发展不平衡。备上市条件的，也要按照上市要求和方向规范运作，广东农垦经济社会发展要在新的起点上更上一层楼，创造条件争取上市。完善公司法人治理结构，推动就必须全面深化改革，增创发展新优势。在充分调产业集团和公司制企业加快规范股东会、董事会、研论证基础上，我们制定了《广东农垦关于全面深监事会建设，健全国有资本主导、经营管理协调、化改革的若干意见))，成立全面深化改革领导小组，监

5、督制衡有效的公司法人治理结构。进一步完善企着力从制约经济社会发展最突出的问题改起，从垦业经营者绩效考核体系，规范薪酬标准，积极探索区各级能达成共识的环节改起，从条件成熟的事项股份制企业经营者、技术骨干持股的有效途径和办改起，扎实推进全面深化改革第一年的工作，努力法，尤其是鼓励中高级管理团队持股经营，进一步20143中国农垦：7建立长效激励机制。坚持家庭经营的基础地位，完业单位体制改革，严格企事业单位机构、编制和人善国有农场的统一经营和服务功能，创新农业经营员管理。落实党组(党委)党风廉政建设主体责任，方式，着力培育新型农业经营主体，培养一大批懂加强对执行中央八项规定及相关制度的监督检查，技术、

6、善经营、会管理的职业农工队伍。加快建立推行巡视制度和廉洁风险防控机制，强化权力运行适应市场经济体制、有利于提高整体运作效率和核制约和监督机制，形成作风建设常态化机制。心竞争力的集团内部管理体制。实施全面预算管理，加强经营风险防控，推动垦区经营管理从粗放型向二、稳中求进，提质增效，全力加快发展精细化转变。建立健全总局、管理局、农场三级社会事务管理机构和基层群众自治组织，推动社企职当前垦区发展面临着机遇与挑战并存，总体上能内部分离，加快垦区社会事业改革，构建新型农是机遇大于挑战。从有利的条件看，世界经济逐步垦社会事业管理体制，全面提升社会管理服务能力，复苏，经济全球化进展提速，国际间产业重组和生努

7、力打造城乡一体化发展示范区。产要素流动加快；我国经济社会发展基本面长期向(三)坚持“走出去”、“引进来”相结合，增好，工业化、城镇化蕴含巨大发展潜力；中央强农创开放发展新优势惠垦政策覆盖面持续扩大，广东省加快实施粤东西鼓励企业走出垦区发展，支持具备条件的产业北地区振兴发展和城市扩容提质战略；多年来垦区集团、龙头企业和农场参与农村土地承包经营权流经济社会发展稳中向好，为做好今年工作奠定了良转改革，发