云南省蔗糖产业“十三五”发展规划.doc

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1、云南省蔗糖产业“十三五”发展规划（2016-2020年）云南省工业和信息化委员会2016年6月29目录一、“十二五”云南省蔗糖产业发展状况3（一）主要成效3（二）存在的困难和问题7二、“十三五”云南蔗糖产业发展环境分析9（一）蔗糖产业的外部环境分析9（二）云南省蔗糖产业发展前景分析11三、“十三五”蔗糖产业发展的指导思想、基本原则和目标15（一）指导思想15（二）基本原则15（三）发展目标16四、产业布局和发展重点17（一）产业布局17（二）发展重点20五、政策及保障措施26（一）加强组织领导26（二）强化政策扶持27

2、（三）争取国家支持27（四）建设人才队伍28（五）引导金融支持28（六）推进品牌建设29（七）强化科技支撑29附表1：云南省蔗糖产业“十三五”发展规划指标表3029蔗糖产业是我省传统特色优势产业，也是高原特色农业的重要组成部分，全省食糖产量约占全国产量的20%左右。全省16个州市中有10个州市49个县产糖，约150万多农户、600多万蔗农种植甘蔗，蔗区多为沿边少数民族地区，其中有34个是国家级贫困县，有21个是边境县。蔗糖产业在促进边疆地区经济发展、农民增收和地方财政增长中发挥着重要作用。“十二五”初期，受进口糖大量冲

3、击，连续自然灾害以及部分地方农产品结构调整等影响，我省蔗糖产业步入低谷。为推动蔗糖产业这一传统特色优势产业的转型、升级和振兴，省政府出台了《关于推进蔗糖产业振兴3年行动计划的意见》，各州市也出台了相关产业扶持或配套政策。通过各地、各部门共同努力，在糖业市场环境仍比较困难、其他产糖省区出现产业萎缩、省内部分农特产品加工业大起大落的背景下，云南蔗糖产业逆势发展，制糖规模、产糖量创历史新高，在全国的产业地位大幅提升，进一步夯实了发展基础。一、“十二五”云南省蔗糖产业发展状况“十二五”期间，全省各级、各部门以改革求生存，以创新

4、增动力，狠抓原料保障，加快技术改造，发展循环经济，全省蔗糖产业实现“逆势上扬”，基本完成“十二五”蔗糖产业发展规划的主要目标和任务，为“十三五”蔗糖产业提质发展奠定了良好基础。（一）主要成效291.种植面积稳步增长。“十二五”以来，在国家和省财政资金的扶持下，云南依托丰富的热区资源、良好的自然条件，狠抓甘蔗基地建设，甘蔗种植面积保持稳步增长，稳居全国第二大糖料蔗生产基地的地位。2014/2015年榨季，全省甘蔗种植面积达到536.26万亩，比2010/2011年榨季的457.76万亩增加78.5万亩，增幅达17.1%。

5、2.产业地位明显提升。通过组织原料保障、技术改造等工程，全省产糖规模不断提升。2014/2015年榨季，全省共生产食糖230.68万吨，实现四个榨季连续增长并创历史新高，“十二五”期间年均增长5.4%。云南产糖量占全国比重由2009/2010年榨季的16.5%，上升到2014/2015年榨季21.9%，提高了5.4个百分点，产业地位显著提升。3.蔗农收入逐年提高。大力实施高产高糖甘蔗新品种培育、引进和推广，全省良种化程度和产糖率不断提高。2014/2015年榨季，全省良种率达90.5%；“十二五”期间甘蔗平均含糖分14

6、.4%，单产4.2%。在糖价跌破成本价、部分主产区纷纷下调甘蔗收购价近100元/吨的情况下，全省制糖企业积极履行社会责任，连续三年执行420元/吨的甘蔗首付收购价政策，有效保护了蔗农种植积极性。2014/2015年榨季，全省蔗农卖蔗收入达78.83亿元，较2009/2010年榨季翻一番，年均增长16.2%。4.制糖工艺不断提升。“十二五”期间，制糖企业在糖机装备、自动化控制、节能减排等方面积极推广应用29新技术、新设备，技术进步成效显著。近5年平均出糖率达12.46%，高于全国其他产区水平；百吨甘蔗标煤耗由“十一五”期

7、间的5.47吨下降到2014/2015年榨季的4.89吨；糖厂耗新鲜水量由10-20m3/吨蔗降到1.5m3/吨蔗，污水排放量为1.4m3/吨蔗。5.制糖规模不断扩大。通过实施行业整合重组和龙头企业培育行动，全省制糖企业整合为16户，其中，洋浦南华、英茂糖业年产量超过50万吨，凤庆糖业集团、富宁永鑫糖业等6户企业年产量接近或超过10万吨，8户企业产量占全省总产量的85.2%，规模经济显著。糖厂单厂平均规模从2009/2010年榨季的日处理甘蔗2250吨提高到3100吨，全省制糖企业日处理甘蔗能力达21万吨，已有3间日处

8、理万吨甘蔗的糖厂，最大糖厂的日处理甘蔗能力已达到14000吨。6.综合利用水平大幅提升。大力推广全产业链资源综合利用技术，蔗渣、糖蜜、滤泥等全部实现资源化利用，形成了蔗渣浆板、生活用纸、酒精、有机肥、木糖、生物质燃料、食用酵母、饲料酵母等10余种综合利用产品，初步形成高效、稳定的多门类循环经济产业链条，制糖企业综合利用产品产值占糖