土地整理学习资料

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1、“城乡建设用地增减挂钩”学习资料一、基本概念1、土地分类（第一种分法）农用地、城镇建设用地及工矿用地、未利用地；（第二种分法）一般农田、基本农田、建设用地。2、土地整理通过对田、水、路、林、村等进行综合整治权属调整的措施，以提高土地利用率、生产率、劳动率和改善环境。当前的土地综合整治包括农用地整理和建设用地的整理。3、拆院并院与挂钩项目拆院并院和挂钩项目在定义上相差不大，都可泛指城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩。两者之间主要有三大区别：一、审批权限不同。挂钩项目由省厅审批，拆院并院（小拆）由成都市

2、国土资源局审批；二、指标使用范围不同。挂钩项目所得的指标可以在不同区市县范围内使用，拆院并院所得的指标只能在本乡镇使用；三、土地性质不同：通过挂钩项目所得的土地可以依法征收为国有建设用地，拆院并院所的的土地只能保有集体建设用地的性质，不能报征。4、台账划分各类用地面积；包括农用地面积、建设用地面积、未利用地面积。5、集体建设用地乡村集体经济组织和农村个人投资或集体，进行各项非农业建设使用的土地。主要包括：乡村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地6、三农“三农”是农村、农民、农业的总称。“灾后重

3、建城乡建设用地增减挂钩”试点项目的实施解决了三农问题、三个集中、提高生产力、改变生产关系，加快民主进程。7、生产力人类改造自然的能力叫做生产力，就是人们征服自然、改造自然以获得物质生活资料的能力，是人们改造自然的物质力量，它表示的是生产中人对自然界的关系。8、生产关系生产关系是指人们在物质资料生产过程中结成的社会经济关系，它是人们最基本、最主要的社会关系，决定了其它社会关系。生产关系有广义和狭义之分：狭义的生产关系是指人们在直接的生产过程中、即物质资料生产四个环节中的“生产”环节中所建立起来的关系；广义的

4、生产关系是指它人们在物质资料生产的全过程中、即生产、分配、交换、消费全部四个环节中所发生和结成的各种经济关系。9、“三个集中”“三个集中”即工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中；“三个集中"实现了社会主义新农村建设，提高生产力，改变生产关系，加快基层政权的稳定，加快民主进程，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的根本方法，是解决“三农”问题的治本之策。10、三化联动“三个集中”的进化，新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动。11、城乡统筹一定时期，城乡互动发展，以实行城乡发展双

5、赢为目的的发展格局，从分发挥工业对农业的支持和反哺作用，城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农，以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。12、土地利用总体规划图区分基本农田、一般农田、建设用地（即划分农用地、建设用地、未利用地）等用地性质的图。13、土地利用现状图反映土地开发、整治和保护现状的图件。14、城市建设总体规划图区分城镇工业用地、商业用地、住宅用地等土地用途的图。15、征地上清征地范围内给相关政府组织的一切税和费。主要包括土地出让费，交易税，土地管理费，土地契税、勘测定界费、规划调整费、报征费等

6、。16、征地下清征地范围内对农民的各种赔付。主要包括土地补偿及安置补助费、房屋及附着物赔偿费、青苗赔偿费、社保、过渡费用等。17、1亩=666.67m2，1公顷=15亩，1平方公里=1500亩18、踏勘省厅在出批复之前现场考察。主要注意事项：拆旧区（意愿？位置？大小？）、安置区（意愿？）、建新区（是否动工？）18、BT模式（BOT）指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资，建设验收合格后移交给业主，业主再向投资方支付项目总投资加上合理回报。（承包商先垫资）二、“城乡建设用地增减挂钩”（拆院并院）项目主要实

7、施流程根据台帐选村，摸底，估算投资成本资料编制、上报立项、合约签订通过踏勘，出立项批复项目实施准备阶段（地堪、设计等）项目具体实施阶段（安置房修建、土地复垦、权属调整等）项目竣工阶段（竣工验收资料上报，确定建新区用地面积）建新区转征通过招、拍、挂方式供地三、项目操作中相关流程的具体阐述1、投资估算参考项目所在地相关“拆迁赔付标准”文件（如都江堰91号文件，内江46号文件），可以通过以下“表一”和“表二”做相关的投资估算。“表一”主要涉及拆旧区和安置区的费用，“表二”主要涉及城镇建新区的费用。表一：新型社区

8、投资估算（表中数据仅供参考）内容单位数量投资（万元）备注拆旧区土地复垦费及安置区青等赔偿农民集中安置区占地范围内的青苗、附着物补偿等亩124432拆旧区宅基地复垦亩459321按0.7万元／亩计算小计753农村新型社区农民安置房屋㎡550906611按1574人、35㎡/人、1200元／㎡计算配套公建㎡1653250按1500元／㎡计算总平配套（给排水、电、道路、绿化等）㎡827081241按124亩、150元/㎡计算工程建设