在安全例会暨煤源购销合同会议上的讲话.doc

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2、实现“十一五”胜利收官，“十二五”顺利开局，市局决定召开12月份安全生产例会暨2011年煤源购销合同工作会议，刚才，志明副调研员对煤矿整合改造建设和建设安全工作进行了安排，秦强副局长对2011年煤源购销合同签订工作进行了部署，上述安排部署，我完全同意，下面，我主要讲五个方面的意见：第一个方面：煤矿整合改造建设要做到秩序好、标准高、速度快、质量优、无事故2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品文档★这次安全例会以建设安全为主题，主要原因有两个：一是整合改造建设任务繁重，不仅建设项目数量多，而且建设进度要求快。

3、兼并重组整合后，地方监管的矿井数量为94座，产能8845万吨/年，其中需要整合改造的矿井数量为68座，占到监管矿井数量的%。建设规模为6330万吨/年，占到监管矿井规划产能的%。按照省政府和省煤炭工业厅的要求，今年项目开工比例要达到50%以上，明年上半年要整体开工。二是煤矿建设安全基础薄弱，建设事故多发频发成为近年来煤矿安全生产的一个主要特征。煤矿设计、施工、监理力量严重不足，专业技术人才远远不能满足现阶段矿井建设的需要，一些施工单位为了承揽更多的矿井建设项目，在管理、技术人员不到位的情况下，拼凑队伍、承揽项目、仓促上阵，出现了手续不全、挂

4、靠资质、层层转包、以包代管等各类问题。一些矿井设计水平低下、施工质量较差、工程不能实施有效监理，有的还将在非建设区域内组织生产，安全管理难度加大，矿井的建设进度、质量、安全难以得到保证。煤矿基本建设作为煤炭工业发展的基础和先行，在煤炭工业科学发展过程中起着举足轻重的作用，是实现“十二五”期间煤炭工业安全发展、转型发展、跨越发展的重要基石。如何实现煤矿建设秩序好、标准高、速度快、质量优、无事故的工作目标，我想重点是要正确处理“五个关系”在推进“五化”上下功夫、见成效。正确处理“五个关系”：一是正确处理建设与安全的关系，牢固树立抓安全就是抓建设

5、、抓进度、抓发展的理念，扭住安全不放松，做到安全没保障不建设、隐患没治理不施工；二是正确处理装备与员工的关系，不仅要抓好装备现代化、而且要抓好人员的专业化，全面提升员工素质，做到人机协调；三是正确处理施工进度与工程质量的关系，牢固树立质量第一、进度第二的理念，尊重客观规律，不抢进度、赶工期；四是正确处理制度建设与领导带头的关系，既要健全完善制度，靠制度管人管事；又要认真落实领导带班入井制度，主要领导要深入一线抓落实；五是正确处理企业发展与区域发展的关系，着力建设和谐矿井，实现企地双方共赢。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独

6、家原创11/11★精品文档★所谓“五化”是：一、以“五个严禁”为重点，做到建设秩序规范化。“五个严禁”：一是严禁未经批准擅自开工复工组织建设；二是严禁违法分包、转包建设工程和无资质、挂靠资质、超越资质施工；三是严禁安全设施未经竣工验收批准和在改扩建区域组织生产；四是严禁地质条件和开采环境发生变化，未变更初步设计和安全设施设计组织施工；五是严禁使用未在市局备案登记的设计、施工、监理单位。市局初步计划明年为“整合改造规范年”，通过进一步摸清建设项目的基本情况，从矿井建设项目立项审批开始到完成项目的竣工验收，逐矿分项建立数据档案库，完善煤炭部门、

7、主体企业、煤矿三级联包责任制，认真开展调查研究，找准存在问题，把握发展规律，细化政策措施，规范工作程序，开展工程项目的创优评优活动，落实管理责任，进一步规范建设秩序。二、以“五方责任”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品文档★为重点，做到安全责任清晰化。一是建设单位的全面安全管理责任。建设单位要进一步健全安全、技术、工程管理机构和项目建设安全管理制度，不得随意压减设计周期、施工工期和工程造价；要配齐瓦斯抽采和各类探放水等设备，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责。二是施工单位的安全施工第一责任。施工单位要严

8、格执行安全培训和持证上岗制度，项目部班子成员必须严格执行市局制定的带班入井制度。加强施工现场管理和施工设备管理，在施工过程中发现地质条件变化较大或发现设计存在重大缺陷时，应立即停