煤炭企业全面预算管理及控制 .doc

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1、煤炭企业全面预算管理及控制煤炭企业全面预算管理及控制煤炭企业全面预算管理及控制煤炭企业全面预算管理及控制　　全面预算管理是指企业根据现有资源现状进行控制、考核与分配，以实现企业经营目标与战略规划。内部控制是指企业为实现经营目标而充分利用现有资源提升经营效率的方法与手段的总称。全面预算一般包含三类，分别是财务预算、资本预算与经营预算，其中财务预算、经营预算均属于短期预算，财务预算主要包括资金预算、投资预算等，经营预算主要包括费用预算、销售预算等；资本预算属于长期预算。预算程序主要包括确定目标、编制、执行、调控与评估。全面预算管理

2、可以使企业复杂的事情简单化，简单的事情标准化，可以使企业分配公开化、考核数据化、控制精细化与指标数量化。全面预算管理具有全面性,主要体现在预算的内容、全员参与与全过程。其中预算编制的内容已经不仅仅限于与日常经营活动相关的预算，而且还包含与企业发展相关的资本预算；全面预算已经不仅限于财务人员，要求管理层、技术人员、生产人员等均需参与其中；全面预算的监控已经不只是关注预算的编制与指标设定，同样关注预算的执行过程、考核与评价等方面。　　1、实施全面预算管理是强化煤炭企业成本控制与财务管理水平的必然要求　　首先2006年以后煤炭企业市

3、场竞争激烈程度愈演愈烈，国内煤炭企业的市场空间在迅速缩小，资源整合是强化煤炭企业市场竞争力的有效措施。但是资源整合过程存在着巨大的财务风险，如何以最小的风险成本赢得最大化的效益是全面预算管理的核心问题。全面预算管理是基于战略角度对企业现有资源进行合理有效的安排，进而以最低的成本获得同等的经济效益的一种方法。因此如果要进行资源整合、降低成本空间，那么全面预算管理的科学计算与资源配置是当下煤炭企业改革、获得市场空间的必然选择。其次煤炭企业内部影响因素也在不断的增加，例如设备陈旧、地下作业安全系数不高等，在财务管理方面仍然维持着粗放

4、型的管理方式，并没有进入集中化与精细化的管理模式，这在一定程度上制约着煤炭企业内部控制环境与财务管理水平的发展。全面预算管理的目的是将企业目标进行精细化，并监管目标的实现。全面预算管理的重心根据不同企业可能会有所差别，由于当下煤炭行业的产能过剩，目前在煤炭企业盛行的是基于成本控制的全面预算管理。毋庸置疑，全面预算管理将财务管理延伸到财务部门以外的各部门，并实行了动态数据管理，这对煤炭行业的财务管理而言，是一种创新与改进。　　2、实施全面预算管理是煤炭企业应对“双重”压力的有效途径　　据煤炭网2016年5月27日报道，国家发改委

5、等八个部门联合出台《关于推进电能替代的指导意见》，2020年前要推进电能替代亿吨标煤，这一方面是对我国生态保护有所益处，但是更重要的是为煤炭企业带来了更大的市场挑战。但是目前我国的煤炭企业面对国家政策与世界其他国家向我国出口煤炭的双重压力，唯一的途径就是强化内部优势，创新管理模式。全面预算管理不仅可以为企业实现经营目标提供精细的目标计划，协助经营效率提升，而且还可以监管各部门及子公司的经济活动，有效规避资源整合中存在的财务风险。此外，全面预算管理是企业进行决算评价的重要依据，可以通过预算的分析起到激励员工积极性的作用。虽然煤炭

6、企业现在面临着国家开放煤炭资源市场的政策与国家生态保护需要的双重压力，但是“打铁还得自身硬”，只有创新管理方式，创新科技才是获取竞争优势的唯一途径。　　结合煤炭网最近发布的关于煤炭企业的信息与以往研究文献的基础上，重点以机制建设、动态管理与领导重视角度提出了三方面建议。　　1、领导要重视预算管理在“多元化、清洁化、减量化”中的作用　　煤炭企业进一步提升全面预算管理的重要途径无外乎两种，即内部与外部。其中内部与外部之间是相辅相成的，并不是独立存在的，内部强化的最终目的就是外部竞争优势的获取。煤炭网5月20日报道，“多元化、清洁化

7、、减量化”是当下煤炭企业脱困的重要路径。其中多元化便是提升抵御市场风险的能力，要致力于多元化发展，要将“非煤产业、煤化工与火力发电”组合发展，全面预算管理对三方面的组合发展更具有针对性，领导要在多元化经营中渗透全面预算管理，领导要重视煤炭企业的转型与全面预算管理的全面贯彻。一方面煤炭企业领导要“两手抓”，一手抓企业的业务转型，一手抓企业的全面预算管理，将预算管理当作企业强化竞争优势的“一把手工程”；另一方面就是要加大预算培训与宣传力度，全面预算管理最重要的特征就是全员参与，要对管理层进行预算管理知识培训。总之，煤炭企业进一步提

8、升全面预算管理与控制水平既要改革业务，促使“多元化、清洁化、减量化”发展，又要重视将全面预算管理渗透在“非煤产业、煤化工与火力发电”组合发展当中。　　2、全面联系市场动态，建立战略研究机制　　全面联系市场动态，建立战略研究机制是进一步提升全面预算管理与控制水平的有效对策之一。