民办中小学幼儿教育探讨论文 .doc

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1、民办中小学幼儿教育探讨论文民办中小学幼儿教育探讨论文民办中小学幼儿教育探讨论文民办中小学幼儿教育探讨论文民办中小学幼儿教育探讨论文　　一、事业发展成就　　从教育机构数看发展　　从1996年至2005年，全国民办中小学幼儿园的数量变化比较大，呈快速增长的态势。　　2005年，全国幼儿毛入园率为％;小学儿童净入学率为％，小学毛入学率为％，小学毕业生升学率为—％;初中毛入学率超过95％，初中毕业生升学率为％;全口径高中阶段毛入学率为％;普通高中毕业生升学率为％;高等教育毛入学率达到21％。这是我国民办中小学幼儿园发展的一个背景，同时，这

2、样一个发展成就，也有全国民办中小学幼儿园的一份不可忽视的贡献。从表1可以看出1996年至2005年全国中小学幼儿园机构数从万所回落到万所，十年减少了％，而民办中小学幼儿园机构数则从万所上升到万所，十年增长了203％，所占比例由％上升到％，目前看，这个比例不算小。　　表1显示，从1996年至2005年，全国普通中学维持在8万所左右，民办普通中学则由1400多所(占％)上升至7783所(占％);全国职业中学由10049所下降到6423所，民办职业中学则由568所(占％)上升至2042所，所占比例达到％;全国小学由万所下降到万所，十年减

3、少了43％，民办小学则由1400多所(占％)升至6200多所(占％)，民办小学的增长幅度很大，但所占比例还极小；全国幼儿园由万所下降到:万所，民办幼儿园则由万所(占％)上升至万所(占％)，从2004年起，全国民办幼儿园机构数就超过了公办幼儿园的机构数。　　从在校学生数看发展份额少，规模小地位不平等，受公办学校挤压严重　　与公办中小学比较，大多数地区民办中小学处于明显的不平等的办学地位，主要体现在征地与基建、招生、教师队伍建设等政策方面，有的地区甚至在税收、学生社会优待等方面还存在比较大的问题。如，所有公办学校中小学幼儿园的教师按事

4、业单位人员上保险，民办学校的教师只能按企业人员上保险；在引进教师与高校毕业生方面，大部分地区的民办学校中小学幼儿园所享受的政策与公办学校有较大的政策差距，主要是国家政策层面还未完全解决这个问题，一些地方政府部门对此也没有给予足够重视。不少地方公办转制学校的运作与管理不规范，严重挤压民办中小学幼儿园的正常空间，这主要是有政府的倾向性问题。　　行政管理比较薄弱，定位不够准确　　对于民办中小学的管理，教育行政部门往往没有给予同样的重视。表现在管理人员和职责不到位、准入标准不明确、退出机制未建立、过程中监管职责不清或不准，对违规办学、非法

5、办学和一些违规行为的处理不适应实践的需要。合理有效的退出机制是影响民办教育发展的重要问题，但现实往往是对准入有一定的制度和标准，但对如何处理退出还比较模糊，要么无法处理，要么等出了大问题再处理，要么简单采取对公办学校的办法来处理，总体上对民办学校—的运行过程缺乏有效的预警机制。最近一年多，出现了不少民办中小学关闭的情况，尤其对于一些较大规模的民办名校，出现问题时各级政府基本上是出于对保持社会稳定的考虑而采取政府包办接管的被动做法。当然，这只是就全国一般情况而言，有少数地区在民办中小学行政管理的定位和管理问题的处理方面还是做得非常好

6、的。　　民办学校自身的条件、质量与管理有距离　　在全国八万多所民办中小学幼儿园中，属于条件、质量和管理都到位，取得社会认可的学校还是少数，基本上还没有出现可以对优质公办中小学形成竞争压力的优质民办中小学，大部分民办中小学校尚未得到社会的普遍认可，加上在民办学校当中不断出现一些严重问题，甚至经营不善而倒闭，再加上新闻媒体的炒作，影响了百姓对民办学校的认知与信心，也一定程度卜动摇了一些地方政府主管部门对民办学校支持的决心。尤其是最近两年，由于出现了民办中小学因“储备金”引起的几个重大事件，对全国民办中小学的发展造成了极大的打击，加上“

7、名校办民校”、生源减少及国家对义务教育的新政策等因素，使得相当一批民办中小学陷入更加艰难的境地，有的举办者甚至产生了退出的念头。　　对民办教育的认识有偏差，教育行政部门内、外部协调难度大　　在实践中，民办教育的“公益性事业”性质受到挑战，人们片面地认为民办学校是私人企业或营利性机构。由于政府相关职能部门对民办教育的管理、服务不落实以及协调难度非常大，对于解决民办教育的一些重要政策问题，往往教育部门非常积极，但其他相关部门则完全是另外一种态度。前几年，社会有关机构视民办学校为“唐僧肉”，存在“趁火打劫”的现象。目前，教育外的许多部门

8、对民办学校仍然缺乏正确的认识，甚至缺乏基本的法制观念，部门主义作风严重，对于国家有关民办教育的法律法规不闻不问，工作中抱着部门的“本本”和过去的观念，不能与时俱进。　　对民办教育缺乏积极的预期　　由于民办教育总体上还处于发展初期，民办教育的法制环境