纪检监察机关工程建设领域监督检查暂行办法

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1、高台县纪检监察机关工程建设领域监督检查暂行办法　　第一条　为进一步加强纪检监察机关对工程建设领域的监督检查，促进依法行政，从源头上防治腐败，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，结合我市实际,制定本办法。第二条　本办法所称的工程建设领域是指：(一)政府投资工程建设项目。财政预算和财政基金安排资金的工程建设项目；利用国债、中央预算内资金、政府融资（国内银行贷款和社会资金）、国际金融组织和外国政府贷款赠款的工程建设项目；使用国有资金投资或国有资金投资占主导地位的工程建设项目；国有独资企业或国有控股企业基础设施建设项目；法律法

2、规规定的其他政府性资金的工程建设项目。(二)政府采购。各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的行为。(三)土地使用权出让。国土资源行政主管部门依法组织实施的土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让活动。　　第三条　纪检监察机关重点监督的内容：(一)行政主管部门及其工作人员依法履行监管职责的情况,是否存在行政不作为、慢作为、乱作为现象。(二)有关领导干部是否非法插手、干预政府投资工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让等活动。(三)政府投资工程建设项目立项、审批、招投标等活动是否依

3、法进行。(四)政府采购行为是否依法组织开展。(五)经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让活动是否合法。(六)是否有其他违法违纪现象。第四条　纪检监察机关重点检查的内容：(一)政府投资工程建设项目审批和建设基本程序是否合法完备，规划、设计、环评、用地以及项目调整等手续是否及时报批。(二)政府投资工程建设项目是否严格按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理，是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模的情况。(三)是否按照政府集中采购目录规定的范围、限额标准和政府采购程序进行采购；是否存在违反政府采购有关

4、规定自行采购的情况；是否严格执行采购计划、存在将采购项目化整为零、规避政府集中采购的行为；是否存在擅自变更、中止或终止履行政府采购合同的问题。(四)经营性土地使用权出让是否通过招标、拍卖、挂牌交易方式出让，招标、拍卖、挂牌交易是否严格按照有关规定进行。(五)政府投资工程建设项目建设资金、政府采购资金和土地出让金管理使用是否合法合规，手续是否完备。(六)政府投资工程建设项目建设、政府采购和土地使用权出让活动的政务公开情况。(七)有关部门对工程质量监督检查是否及时到位，工程质量是否完全可靠，竣工项目工程结算审查、决算、验收是否依法及时开展。(八)其它需要重点检查

5、的事项。第五条　纪检监察机关按照“关口前移，重在预防，严格监督”的原则，采取多种形式进行监督检查。(一)设立举报信箱，公开举报电话和网络举报邮箱，受理和调查工程建设领域违法违纪行为的投诉或举报。(二)对政府投资重点工程建设项目专门立项，进行全程监督检查。(三)通过开展常规检查，听取有关情况汇报，检查有关台帐、会议记录，查阅有.关文件资料，要求相关部门和人员对有关情况作出说明等方式进行监督检查。(四)列席有关会议进行现场监督检查。(五)通过开展专项治理工作进行监督检查。第六条　纪检监察机关对工程建设领域的监督检查，实行统一领导,分级负责。县纪委监察局、乡镇、部

6、门纪检监察机构担负职责范围内的监督检查工作。(一)县纪检监察机关对管辖范围内的政府投资工程建设项目、政府采购和土地使用权出让活动进行监督检查。(二)乡镇、部门纪检监察机构对本乡镇、部门和系统范围内的政府投资工程建设项目、政府采购和土地使用权出让活动进行监督检查。(三)县纪委监察局负责对县级政府投资重点工程建设和政府采购项目及重大经营性土地使用权招拍挂活动进行监督检查，根据需要可以对下级纪检监察机关职责范围内的监督检查工作直接进行监督检查。(四)县纪委监察局认为必要时可以委托、指派下级纪检监察机关进行监督检查，或者组织进行交叉监督检查。　　第七条　纪检监察机关

7、对重点领域开展执法监察或专项检查活动，依照《行政监察法》等法律法规规定的程序进行。第八条　乡镇、部门纪检监察机构对本乡镇、部门、本系统工程建设领域工作进行监督检查，应及时了解项目启动阶段的各项准备情况，督促做好项目立项审批、勘测设计、资金来源等环节法定手续的全面履行。(一)对应当招投标的的项目，应监督按照相关规定选择代理机构和制定招标文件。(二)在招投标过程中，出席现场，做好相关环节的监督检查。(三)招标完成后，监督按照评标结果和招标文件规定的内容与中标单位签订合同，加强对合同履行情况的监督检查。(四)项目实施过程中，按照相关规定做好安全生产、工程量变更等重

8、点事项的监督检查。(五)项目竣工验收过程中，按照相关