外汇管理政策传导机制探讨-论文.pdf

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1、河北金融2013／09外汇管理政策传导机制探讨张进龙(中国人民银行石家庄中心支行，河北石家庄050000)摘要：外汇管理理念和方式“五个转变”的重要内容之一，就是要逐步从按交易行为和业务性质监管转变为以经济主体为单位进行集中管理。在主体监管模式下，如何进一步发挥外汇管理政策传导机制的作用，畅通外汇管理政策传导渠道，保证外汇管理政策的有效性，成为当前外汇管理工作面}艋的重要课题。本文总结了外汇管理政策传导机制的主要作用，分析了当前外汇管理政策传导的主要途径和特点，结合主体监管模式下外汇管理政策传导的难点问题，提出了相关工作建议。关键词：外汇管理；主体监管；政策传导中图分类号：F830

2、．92文献标识码：A文章编号：1006—6373(2013)09一0040一03随着我国外汇管理理念和方式“五个转变”的深(二)收集经济主体信息。为外汇管理决策提供入推进，以经济主体为单位的主体监管模式已取得参考。外汇管理政策传导机制是及时、准确把握阶段性成果。在主体监管模式下，如何进一步发挥外汇市场信息，制定和调整外汇管理政策的基础，外汇管理政策传导机制的作用，畅通外汇管理政策是保持外汇管理决策科学性和合理性的根本保证。传导渠道，保证外汇管理政策的有效性，成为当前特别是在当前日益复杂的市场环境下，影响市场外汇管理工作面临的重要课题。主体外汇收支变化的因素不断增多，准确评估外一、外

3、汇管理政策传导机制的主要作用汇管理政策执行效果，并根据市场形势变化进行外汇管理政策传导机制是指，外汇管理系统与前瞻性调整的难度逐渐加大。在这种情况下，外市场经济主体之间的双向政策传导链条，包括外汇汇管理政策传导机制在跟踪、收集经济主体信管理政策传导和市场主体信息收集两个环节。外汇息，为外汇管理决策提供参考方面的作用显得更管理政策传导机制是否完善，各个环节是否顺畅，为重要。对于外汇管理政策能否有效落实、外汇市场信息能二、当前外汇管理政策传导的主要途径和特点否及时全面收集起到重要作用。外汇管理政策传导机制的主要传导主体包括：(一)传导外汇管理政策，保证外汇管理的执行外汇局、涉外企业与居

4、民个人、外汇指定银行。外力。外汇管理政策传导机制是落实各项外汇管理政汇管理政策传导途径可以分为，从外汇局到经济主策的基本前提，是对经济主体外汇收支行为调控能体的正向传导，以及从经济主体向外汇局的逆向反力的具体体现。一方面，执行力是决定外汇管理政馈。其中，正向传导和逆向反馈均有直接传导和间策实施效果的关键因素。外汇管理政策从推出到具接传导两种方式(见图1)。体执行的传导过程中，市场经济主体能否及时、图1外汇管理政策传导流程图准确、全面地理解和把握政策内容，是政策具体实施的必要前提，对于保证外汇管理的执行力具[匠力．．．?卜．．念有重要作用。另一方面，对经济主体外汇收支行∥∥，t，?。

5、jji、，为的调控是外汇管理政策的着力点，而外汇管理∥一=：：：／j!N政策传导机制是影响经济主体主观预期和外汇收外汇指定银行I号未I涉外企业与居民个人l支行为的重要渠道，对于外汇管理目标能否实现L—————————————————J‘、··：⋯⋯⋯一2L——————————————————√具有决定作用。[==>自向传导方向!：：：：：：：：：：：≥，逆向反馈方向收稿日期：2013—07—18作者简介：张进龙(1980一)，男，河北灵寿人，大学本科，经济师，供职于中国人民银行石家庄中心支行。河北金融2013／09(一)正向传导。主要是指外汇管理政策从外汇机制，实现了信息传导的定期

6、化、程序化。而直接局向经济主体方向的传导。正向传导包括直接传导面向经济主体的直接反馈是间接反馈的补充渠道．和间接传导两种方式。主要是基于特定目的而开展的，没有系统、完整的1．直接传导。直接传导是正向传导的核心渠运行机制。道，是指直接面向经济主体的外汇管理政策传导方1．直接反馈。直接反馈是指直接面向经济主体式，主要形式有窗口业务指导，组织开展业务培收集外汇市场信息和外汇管理政策执行情况的传训、座谈会以及现场宣传等。直接传导的优势在于导方式，主要形式有抽样调查、实地调研、窗口工作主动性强，可以及时、全面、有序地开展外汇服务等。管理政策传导工作。但在实践中还存在一些不足：抽样调查是指按照

7、一定的原则，从全部经济主一是针对经济主体的直接传导工作量相对较大，受体中选取部分有代表性的样本开展的专项调查活人力因素制约，工作任务相对繁重。二是直接传导动。抽样调查在相当程度上解决了针对全部经济主的受众人员的层次不一，有业务经办人员，也有部体开展普查的投入问题，具有时效性强、针对性门负责人，在理解、传达、贯彻政策方面存在差强，工作效率高的特点。但在实际工作中也存在样异。三是受众面相对狭窄，直接传导往往只针对目本选取难度大、与样本主体沟通协调难度大、调查前涉及相关业务