中国农业援助项目的评估方法探索.pdf

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1、2012年第11卷第22期中国农业援助项目的评估方法探索口曹黎刘勇【内容摘要】中国作为一个新兴援助国在援助领域中备受瞩目，截至目前为止，并没有专门研究中国对外援助效果的文献。中国农业援助项目既是追求效益的农业投资项目，也是促进第三世界发展的援助项目，更是体现中国在国际社会中责任的援助项目，因而也应根据中国实际，借鉴三种项目的评价方法，探索适合的项目评估的方法。研究发现，三种评估方法各有侧重，在评估中国农业援助时应根据发展项目的原则适当选取农业指标，在数据充分情况下再考虑援助的有效性。【关键词】农业项目；发展项目；援助项目；评估方法【作者简介】曹黎(1989～)，女，江苏苏州人；中国农

2、业大学人文与发展学院农村发展与管理专业硕士研究生；研究方向：国际援助刘勇(1989一)，男，山东德州人；中国农业大学人文与发展学院农村区域发展专业硕士研究生；研究方向：农业项目评估对外援助是当代国际关系的重要内容之一，中国从20大，一个通常且可行的办法就是对比分析。对比分析有两世纪5O年代初开始接受前苏联的援助，2O世纪70年代末开种，一种是横向比，即项目有无比；一种是纵向比，即项目前始就是经合组织发展援助委员会成员国家(OECD)的最大援中后比。通过纵向比，我们能发现项目区的变化，但这个变助对象之一。而现在的中国正以世界上最大的发展中国家化究竟是不是由于项目作用引起的，以及这种作用

3、到底有多的身份，在由西方发达国家主导的国际对外援助体系中积极大，并不能由此定论。我们还要进行项目有无比较，即找一进行对外援助。中国的援助实践起步比援助理论的构建要个参照对象进行比较，这个参照对象的条件是：一是项目实早，目前中国对世界上主要的第三世界国家都有援助，但是施前与项目区的发展基础、发展环境和发展趋势一致；二是援助的效果，援助的影响，援助的管理等等相关研究不多，不没有实施项目；三是没有受到该项目的影响。通过纵向与横利于提高援助的有效性，更好地实现援助效果。因此，本研向的比较，就能找出项目真正的“贡献”对比分析法直观、简究以中国对外援助的农业项目为切入点，尝试探讨目前国内单，对于

4、项目评估具有较强的说服力。外对于农业项目、发展项目和援助项目评估的基本方法和原(三)综合分析法。综合评价法一般用于项目决策之中，则，试图从中找到可以用以借鉴分析中国对外援助项目的方这里用于项目的后评价中评价某指标、某一阶段工作完成状法。况以及整个项目成功度。对某些单个定性指标的评价，如管一、农业项目评估方法理状况、决策状况、项目相关机构状况等，要么用语言来描广义的农业投资项目评估是指在项目决策与实施活动述，要么就用一定的方法将其量化来评价，量化的方法就可过程中所开展的一系列分析与评价活动，包括项目决策阶段以用综合评价法。对其必要性、技术可行性、经济合理性、环境可行性和运行条不难看出目

5、前对于农业项目的评估一般都基于本国国件的可行性等方面进行的全面系统的分析工作。在项目实内的项目，已经有一套相对成熟的评价方法，但是仅限于经施前进行项目前评估，其目的是为项目决策提供依据；在项济效益的评估。对外援助作为一种发展项目，涉及到社会目实施过程中还要对项目实施情况和未来发展所进行的跟的、政治的、文化的等多方面因素，比单纯的农业项目更为负踪评估，其目的是对项目实际进展进行监督和跟踪检查；在责，涉及的利益相关者更多，需要作出的分析也更复杂，因此项目完成以后一段时间里对项目进行后评估，其目的是检查与援助项目相结合既是一种创新也是一项挑战。农业固然项目前期决策和调整未来项目决策标准和政

6、策。现行的农是一种产业，但是更是协调人力和自然资源的纽带，对环境、业项目评估一般侧重于项目的经济效益评估。普遍使用的社会发展有重要的作用，而评估中却鲜少涉及。而国外对于方法有很多，主要为成本效益分析法、对比分析法、综合分析农业项目的评估不仅集中于经济层面的分析，其强调项目周法等。期，项目过程的研究思路也值得借鉴。(一)成本效益分析法。成本效益分析法是农业投资项二、发展项目评估方法目评估的一般方法。成本效益法广泛应用于公共项目工程发展项目是项目的一种特殊类型，是在二战结束后不可行性研究，成本效益法实质上是将项目效益与成本按一定久，发达国家出于政治、经济、社会等原因的考虑，启动的一的方法

7、进行量化，进而将其进行对比，以确定效益是否大于项对发展中国家的发展援助。与商业项目和一般的投资项成本。目相比，发展项目具有很强的政策导向性，强调可持续性，透(二)对比分析法(有无对比法)。要对一个农业项目进明性和参与性，以人为中心、从人的权利出发，并具有社会性行评估，看其给项目区带来了哪些变化，以及这些变化有多别敏感性。发展项目不仅关注财富的增长和财富的积累，还．54．Industrial&ScienceTrihune2012年第11卷第22期关注财富分配