农村社会化服务体系存在的问题及发展对策.pdf

《农村社会化服务体系存在的问题及发展对策.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、现代农业科技2014年第l0期农村经济学农村社会化服务体系存在的问题及发展对策徐东升李旭民(-内蒙卉自治区通辽市科尔沁区钱家店镇农村合作经济经营管理站，内蒙古通辽028000；吉林省双辽市农业局)摘要在分析农村服务组织体系存在问题的基础上，从理清组织职能、强化政府公共服务系统、积极发展经营性服务组织3个方面提出了构建和完善通辽市农村社会化服务体系的对策，以供参考。关键词农村社会化服务体系；问题；对策；内蒙古通辽中图分类号F326．6文献标识码A文章编号1007—5739(2014)10—0303一O11农村社会化服务组织体系存在的问题服务、农民培训教育服务等。其他

2、的经营性服务和农资供1．1功能萎缩应、动物疾病治疗以及农产品加工销售、市场信息提供等可通辽市县域经济比较落后，基层政府涉农服务机构经以由专业化组织、协会、企业根据市场机制来提供，由经济费缺乏。无法正常开展工作。与此同时，由于农户大多采用实体依法进入农村社会化服务领域，参与提供基础经营性传统耕作方式，农业产业化水平较低，农产品科技含量落服务．政府不应该管的就要放手。后．农户对农业生产的社会化服务需求认识不到位，长期如2．2强化政府公共服务系统此使社会化服务组织的功能萎缩。政府要通过争取国家支持。在农业科研和推广体系、农1．2职能错位产品和食品质量安全体系、农业信息体

3、系等当前亟需建设当前农村社会化服务组织由政府设立、村集体组织和的领域率先突破，一手抓机构，一手抓机制创新。要合理设个人创办，各组织之间分工不明确，定位不清晰现象普遍存置公益性服务机构，理顺管理机制，更新服务手段，着力建在。应当由政府承担的职责却往往推给乡村集体；而原本由设基层农业服务单位的基础设施181；完善技术人员职务评聘个体组织承担的职责，政府却常常插手；在涉及风险性大、制度．提升服务质量和效率；加强对基层在职农技人员的培训，加快知识更新；为基层人员提供培训、交流、学习的机会外部性强的服务项目时，政府与个体经济组织却往往都不负责f】-3]。在一些财政开支较为困

4、难的乡镇，把本该由政府提和平台：解决好农技人员待遇问题；加大对农村科研成果的奖励，从而调动农技人员的创新性和积极性；加快农技队伍供的社会化服务项目承包或转包给个人，且疏于监督管理。后备人才的培养等。通过积极采取以上措施，使政府设立的原来政府社会化服务组织中的工作人员，也因种种原因离公共服务组织充分发挥和履行公益性服务职能，真正服务岗、改行或者放弃。于“三农”。1．3体制不顺2．3积极发展经营性服务组织政府部门为开展农村社会化服务，建立了纵向的基层发展经营性服务体系的建设，在县乡经济管部门的统服务组织，纵向服务组织之间具有浓厚的行政管理色彩，就筹安排之下，鼓励有经济

5、实力的集体和个体经济部门，发展是农村社会化服务体系的“部门化”嗍。由于部门之间缺乏联经营机制灵活、有市场竞争力的社会服务组织嘲。主要做好动机制，缺乏有效的配合，社会化服务与农民需求脱节现象以下几个方面工作：一是建立健全相关法律、法规，强化农突出，各部门都从自身利益出发开展服务工作，设立自己的业社会化服务体系建设的法律保障。二是在经济方面给予服务机构，最终导致服务的多头供给、重复供给或出现服务优先的政策扶持，使农村专业合作组织的发展及时得到财盲区。政、金融等经济部门的大力支持，并且享受相关的如减免税1．4人才缺乏等政策。这样才有利于农民合作社经济组织的发展，从而更因

6、财政支持力度较小，基层农业服务基础薄弱，条件落好地发挥农业社会化服务体系的作用。三是以社会化服务后，缺乏一些必要的现代化办公设备，没有试验示范推广基为专职的农村专业合作组织，要改革其服务意识，利用现代地和农产品质量安全等检测设备，基层农技人员开展工作科技，提升社会化服务水平【lol。四是加强宣传，吸引社会力量仍然靠眼看、手摸等。加之缺乏激励机制，无法留住和吸引参与农业服务。专业人才。导致机构人员素质偏低[51。3结语2建立完善农村社会化服务体系的对策总之，要抓好农业、农村经济工作。以建立完善农村社2．1理清组织职能会化服务组织为抓手，做好“统”字文章；转变农村工作

7、方式公益性服务由政府来承担，为农民提供农业标准化生方法，要着眼全局，立足长远，奏好规划、引导、组织、扶持、产技术、先进实用技术、新品种的引进、试验、示范和推广技服务五步曲，切实做到决策、管理、指导、服务的协调统一。术；水资源管理和防汛抗旱技术服务；农产品质量安全检4参考文献测；动植物重大病虫害的监测、预报、防治和处理；公共信息[1】胡继华．我国农村服务体系创新机制分析[J]_安徽农业科学，2010(3)：作者简介徐东升(1977一)，男，辽宁昌图人，农经师，从事农业经济研1490—1492．究工作。【2]史传林．构建农村新型社会化服务组织体系探讨——以广东为例[J

8、]．收稿日