会理征占用林地项目面临的问题及对策刍议.pdf

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1、第1期四川林勘设计NO．12014年3月SICHUANFORESTRYEXPLORATIONANDDESIGNMar．2014会理征占用林地项目面临的困难及对策刍议罗天发，代立东，胡定林(1．会X--g-林业局，会理615100；2．四川省林业调查规划院，成都610081；3．会东县林业局，会东615200)摘要：攀西地区列为国家战略资源创新开发基地，会理县的优势矿产、能源将得到进一步开发和利用。文章介绍会理县情、战略资源优势特点、规划利用涉及林地情况，探讨新形势下征占用林地管JE_r_作面临的困难和问题，针对性提出解决问题

2、的对策建议。关键词：征占用林地；战略资源；创新开发；对策攀西战略资源创新开发试验区是目前国家批电煤、特色农产品加工、生物质产业“六大工业集准设立的唯一资源开发综合利用试验区，其范围群”。近年来经济社会发展取得了显著成就，成为包括攀枝花市全境，凉山州的西昌市、冕宁县、德了全省少数民族地区中经济发展较快的县(市)昌县、会理县、会东县、宁南县以及雅安市的石棉之一，2000年以来连续被评为全省少数民族地区县和汉源县，共3市州11个县市区，总面积3．I先进县，连续7届进入西部百强县行列；2011年万km。攀西战略资源创新开发试验区的批

3、准实全县GDP实现167．7亿元，地方财政一般预算收施，对会理县经济社会跨越式发展、凉山州国民经入达到11．51亿元，城镇居民人均可支配收入达济“多点多极支撑”战略格局的构建、国家国防科到17372元，农民人均纯收入达到7614元。研建设都将产生深远影响，意义重大。2优势矿产战略资源规划利用情况1会理县情概况根据《四川省会理县矿产资源规划》(2008—会理县幅员面积4527km，海拔890—39202015)报告，至“十一五”时期，会理共发现铁、钒m，年平均气温15．1℃，年平均降雨量1140mm，钛磁铁、铜、铅、锌、锡、钼

4、、镍、金、银、铂、磷等各类林地31．3万hm，森林覆盖率52．1％，辖50个乡矿产63种，基本探明储量的矿种44种，发现矿产镇、303个行政村，总人VI46万；县内有汉、彝、地198处(包括矿化点)，先后建成开采矿山64回、白、傣等22个民族，是一个典型的多民族杂居个，从业人员近万人，是凉山州重要的有色、黑色县；会理地下资源富集，地上山川锦绣，天上“风金属及能源矿产基地。光”能源得天独厚，享有“中国石榴之乡”、“天府境内矿产资源有7个突出优势特点：矿种较云烟之乡”、“矿产博物馆”的美誉。会理发展潜齐全，总量丰富，潜力较大；矿

5、床、矿点众多，其中力巨大，比较优势主要有四：一是区位优势，地处上规模矿床的矿量比例高；铜、铅锌、钒钛铁、镍主攀西腹心地带，是昆明、攀枝花、西昌3个区域中要矿产储量集中，在省州占重要地位；有的矿床共心城市的连接地、汇接点；二是矿产资源优势，已伴生矿产多；优质矿产质量良好，资源保障程度探明的金属、非金属矿达60多种、300多处；三是高；矿产资源地理分布集中，有利开发。会理县位支柱产业优势，农业方面有“黄”(烤烟)、“红”于川滇黔结合部，是川滇黔、攀西成矿带重要组成(石榴)、“黑”(黑山羊)、“绿”(生态农业)“四大部分，紧邻攀枝

6、花黑色金属基地，经济区位优势明彩色农业”品牌；工业方面有铜镍、铅锌、钒钛铁、显，外部条件良好。}收稿13期：2014一O2一O6作者简介：罗天发(1969一)男，彝族，林业工程师，长期从事林政资源管理。罗天发等：会理征占用林地项目面临的困难及对策刍议63攀西地区列为国家钒钛资源创新基地，会理地或多或少都要征占用林地，此次林地保护利用县的优势矿产战略资源将得到进一步开发和利规划编制工作深入企业调查座谈，为会理矿产资用，工业强县的步伐更加坚实。在新的发展形势源以及能源战略开发预留林地空间近1800hm。下，会理矿产资源开发思路也

7、随之发生了变化，过去由于格外重视其中的铁、钒、钛等含量较高的金4面临的困难和问题属元素，而忽略了含量较低的重稀土元素，大量被当作废石弃土排放的表外矿和尾矿等，现在依靠4．1林地定额管理指标问题科技进步，提高资源利用率、资源开发效益，延长根据上级下达会理县10年征占用林地定额产业链，积极发展矿产资源的选、冶及其矿产资源180hm的指标计算，与会理县1O年实际需1800深加工项目，做大做强矿山企业，推进矿产资源产hm比较，相差约l0倍，缺口较大，这和当地社会品结构调整和资源产业结构优化升级，促进产业经济发展建设需求极不匹配。链的

8、延伸和产业集群的形成。例如会理县鹏程矿4．2作为征占林地前置条件的企业立项批复文业公司铜废渣综合利用项目、会理县浩鸿矿业尾件过期问题矿重介质洗选项目，在众多矿业公司企业中会理国有老企业的矿山、选厂建设时间早于80年县马鞍坪矿山废石综合利用有限责任公司就是最代初期，无法找到办理永久手续的立项