劳动力流动与区域发展——以广东“双转移”战略为例.pdf

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1、辔飘l0区域经■■—磊【摘要】目前广东各地区的人力资源分布不平衡，人才流二、劳动力“单向”流动的产生原因动不尽合理，特别是欠发达地区(粤东、粤西、粤北)人才紧缺的以下将从影响劳动力流动意向的主要因素分析劳动力“单现象还比较严重。这不利于广东确立人才“第一优势”，不利于向”流动的原因。区域协调发展，不利于在产业转移过程中实现升级，不利于劳1、预期收入差异动力进一步转移。本文正是基于这一背景，分析“双转移”过程区域间的劳动力流动也可以引用国际间劳动力流动的分中的劳动力流动问题，从流动意向的角度指出劳动力“单向”流析模型，即劳动力价格的差异是劳动力“单向”流动的最根本

2、动的产生原因，并提出对策措施，以促进广东区域经济协调发展。原因。【关键词】“双转移”战略劳动力流动区域经济均衡发展根据该模型，假设广东省劳动力总存量为OO1，由于劳动一、引言密集型产业在珠三角地区的生存空间越来越少，该地区的劳动广东欠发达地区经济规模小、产业层次低、低水平人均收力为OL1，而粤东西北地区由于仍然存在大量农村剩余劳动入与农村富余劳动力转移难是长期困绕广东区域经济协调发力，因此劳动力存量为O1L1。珠三角地区劳动力的边际产出展的难题。仅占广东面积约30％的珠三角地区，2010年GDP占高，工资水平也高，为Wz；粤东西北地区劳动的边际产出低，由全省比重

3、约80％，2010年珠三角人均GDP是广东欠发达地区劳动边际产出所决定的工资水平也低，为Wo。由于区域之间存(粤东、粤西和粤北)的3．7—4．4倍。为了促进广东省内农村富在劳动力价格差异，经过技能培训后的劳动力特别是高素质人余劳动力转移就业和加快广东欠发达地区的经济发展，2008年才在高工资的驱动下，流向珠三角地区工作而不选择留乡发5月广东省出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》(简展。这虽然在一定程度上降低了珠三角地区的生产成本(劳动称“双转移”战略)。所谓“双转移”战略，即“珠三角”劳动力密集力转移后工资为WE)，但却阻碍了资本密集型产业和技术密集型产业

4、向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳型产业在该地区的发展，同时也造成粤东西北地区在承接产业动力，一部分向当地二、三产业转移，另一部分素质较高的劳动转移过程中的人才，特别是高素质的专业技术人才、产品设计力向发达的珠三角地区转移。人才和国际化经营管理人才缺乏。广东实施“双转移”战略以来，取得了明显成效，高标准地2、产业结构差异建设一批产业转移工业园，构建产业转移的载体，并以项目为人才结构与产业结构之间有着密切的关联关系，产业转型带动，推动珠三角地区劳动密集型产业率先转移。与产业转移升级对人才结构优化的牵动作用，人才资本在经济增长中的决相适应，广东的劳动

5、力转移也成效显著。从劳动力来源看，2010定性作用越来越突出。珠三角地区处于区域经济发展的核心区年广东本省农民工比2007年净增加248万人。从劳动力去向域，且毗邻港澳，在土地、劳工、环境和资源成本方面具有比较看，2010年珠三角地区(不包括穗深两地)的劳动力比2007年优势，率先发展起信息产业、金融服务业、物流业等以高素质人减少122万人，粤东、粤西和粤北山区分别增加12万人、1．5万才为基础的产业。从工业化水平上看，珠三角地区城市都处在人、25万人，珠三角地区劳动力过于密集的态势正得到缓解。工业化中后期，而粤北和粤西多数城市尚处在前工业化或工业但与此同时，随

6、着产业结构的不断调整升级，广东劳动力化初期阶段。因此，由于粤东西北地区的产业结构相对于珠三市场越来越显现出总量过剩和有效供给不足并存的明显特征。角地区表现出低端的特征，这也必然会使粤东西北地区和珠三特别是近几年来产业结构升级的速度加快，产业技术工人不足角地区的人才差距进一步拉大。的矛盾更加突出。一方面，珠三角地区企业出现“招工难”现象，3、教育培训机会差异另一方面，广东农村又沉积大量富余的劳动力。同时，粤东西北农村劳动素质偏低是劳动力产业转移与空间转移不协调，地区每年输出的考上大学的应届高中毕业生数量和质量在提两者发展失衡的一个重要制约因素。升，但学成归来者数量

7、很少。所以，和珠三角地区相比，粤东西农业结构的调整，要求劳动者掌握更多的种养技术，规模北地区对人才尤其是高端人才的吸引力不足，已有的人才也倾化、集约化生产的发展要求劳动者具备更多的专业技术，乡镇向于向珠三角核心地区流动，形成与“双转移”相反的流动趋企业由劳动密集型逐步向技术密集型转换以及高新技术企业势，对劳动力在当地实现向二、三产业转移造成障碍，即所谓的的发展，对从业人员的素质要求越来越高。随着农村教育事业劳动力“单向”流动。的发展，农村劳动力素质较过往有所提高，但从总体素质来看，84《当代经济}2014年第2期区域缝。

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