内蒙古城市优先发展公共交通对策研究.pdf

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1、内蒙古公路与运输总第140期Highways＆TransportationinInnerMongolia文章编号：1005—0574一(2014)02—0069—03内蒙古城市优先发展公共交通对策研究封玉亮(内蒙古自治区交通运输管理局，内蒙古呼和浩特010020)摘要：通过对内蒙古城市公共交通发展现状及问题的研究分析，结合国家对公共交通发展的政策，提出促进内蒙古城市公共交通发展的对策与建议。在目前国家政策对公交发展有利向好的形势下，采纳建议会提升内蒙古公共交通保障和服务能力，有效缓解城市拥堵。关键词：公共交通；优先发展；对策；

2、建议中图分类号：U491．17文献标识码：A城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优国有为主，旗县政府所在地公交企业多数以股份制和先发展城市公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通个体私营为主。国有企业的经营方式大多数为公车公发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共营，有少数为承包经营。股份制企业的经营方式有少服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型数为公车公营，多数为承包经营、挂靠经营。社会的战略选择【1j。近年来，内蒙古城市公共交通得1．3公交经营情况到政府部门和社会各界的重视和关注，技术装备水平内蒙古的公

3、交票价多数为1元／车·人次，少数地不断提高，基础设施条件逐渐改善，人民群众出行趋于区为1．5元或2车·人次，个别地区按运距里程收便利。但随着内蒙古城镇化的快速发展，城市小汽车费。安装使用公交Ic卡或者办理月票的地区，对乘客保有量迅猛增加，城市变得越来越拥堵，城市交通发展有一定的票价优惠。公交企业经营状况总体上略有盈面临新的挑战。余，有部分企业呈亏损状态，各地区年均单车效益基本1内蒙古城市公共交通发展现状保持在1—2万元／车。各盟市政府所在地公交企业多1．1公交运力情况数享有公交财政补贴，各旗县政府所在地公交企业很内蒙古共有城市

4、公共交通企业142家，公共交通少有公交财政补贴。全区公交汽车享受国家财政部门汽车8336辆，有2543辆公共汽车安装了卫星定位车的燃油补贴政策，2012年平均每车约3．16万元。载终端，占总数30．5％。有天然气、双燃料车2494辆，2内蒙古城市公共交通现有问题占总数30％。呼和浩特、包头等8个盟市城市公交车2．1公共交通发展水平较低安装使用了公交Ic卡，发卡量约135万张。有公共交随着内蒙古城镇化进程加快，城区面积迅速扩大，通汽车停车场面积129万1TI，保养场面积9．6万m，城市人口迅猛增长，现有城市公共交通发展滞后，不能

5、公交车进场率达72％，公交专用车道51．2km。现有有效满足城市发展和群众出行需要。公共交通运营线路871条，运营线路总长度达到2．1．1公共交通分担率偏低20693km，年运营总里程达~t]68196万km，年运送乘总体上我区城市公共交通分担率为13．8％，低于客约11．3亿人次；全区公交分担率约为13．8％，城市全国主要城市公交分担率的平均值20％，更低于北建成区公交站点300m覆盖率达到了47．6％。目前京、深圳等发达城市公交分担率超过40％的水平，公我区城市公共交通方式全部为地面公交车辆，无地铁、共交通在城市交通中的主

6、导地位尚未确立。轻轨等交通方式。2．1．2基础设施建设、运输装备比较落后1．2公交体制情况我区许多城市公交首末站、停车场、保养场建设不目前，内蒙古的盟市政府所在地公交企业多数以足，许多公交车辆只能露宿街头。公交停靠站点建设内蒙古公路与运输70Highways＆TransportationinInnerMongolia2014年第2期不足或面积较小，不能遮风挡雨，乘客等车条件较差。先发展公共交通的指导意见》(国发[2012]64号)，一些城市的公交车辆脏乱老旧、高耗能高污染，乘坐拥2013年10月内蒙古出台了《内蒙古自治区人民政

7、府挤、舒适度差。关于城市优先发展公共交通的意见》(内政发[2013]2．1．3运力比较紧张、服务供给不足108号)，确立了公交优先发展理念，提出了科学发展由于公交的公益属性，可以在市区超员运输，多数原则，明确了发展目标，制定了发展政策和持续发展机公交企业为争取利润最大化，不愿意投入更多运力缓制，将发展城市公共交通提升到突出的位置，加快公交解乘客拥挤现状，许多地区因公交运力不足，造成发车发展恰逢其时。间隔较长、乘客等待时间较长，特别是上下班高峰期，3．2我区经济社会快速发展和城镇化进程的快速推乘客苦不堪言。进，为我区城市优先发展

8、公共交通提供了基础条件2．1．4城市公共交通通达深度不够①近年来，我区经济持续稳定增长，连续多年多数公交企业愿意在市区人口密度较大的地区开GDP增长速度排在全国前列，2012年内蒙古人均GDP通公交线路，以保证实载率和经营收入，不愿意将公交首次突破1万美元，超过全国平均水平。