内蒙古科技保险运行模式构建.pdf

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1、内蒙古科技保险运行模式构建刘复军(内蒙古财经大学经济学院内蒙古呼和浩特010051)在我国实施自主创新战略，建设创新型国家的实践中，供给多少)则由商业保险公司决定，在市场机制引导下，保科技创新始终成为引领这一实践的核心和动力。企业，特别险公司自主经营、自负盈亏，政府不承担任何市场风险。是科技型企业是研发和科技创新的主体；政府作为公共服这样，“政府主导下的市场运作模式”中，政府行为离市务和制度供给者，成为创造良好环境，推动企业创新的引导场微观运行距离较远，主要起到设计和引导作用；保险公司主体。自主经营、自负盈亏，权利与责任实现有效匹配，保证了保而内蒙古自治

2、区的经济发展模式主要是资源依赖型险公司产品供给的积极性与有效性。的，若想实现科学、可持续发展的战略升级，关键在于区域二、内蒙古科技保险运行的基础自主创新体系的建设。但科技创新就面临科技风险化解，科(一)国家层面技风险就需要科技保险，迫切要求加快推进科技金融和科自2006年，我国政府开始陆续出台政策措施，努力营技保险工作，探索适合自治区实际的科技保险运作模式。造良好的宏观政策环境，对科技保险的启动和推进进行制一、科技保险运行的理论模式度供给。科技保险的推行，是一项创新性工程，在政策性定位的在科技保险的实践推进中，国家科技部和中国保监会前提下，政府不仅参与宏

3、观政策决策，有时甚至要直接介入分别于2007年7月和2008年8月先后确定两批科技保险微观经营管理活动。这样，根据政府干预与市场结合的程度试点地区：第一批试点是北京、天津、重庆、武汉、深圳、苏州和方式，科技保险的运作模式在理论上有“政府主办，政府高新区等“五市一区”；第二批试点是成都、上海、沈阳、无锡经营模式”、“政府主办，商业保险公司代理经营模式”和“政和西安国家高新区、合肥国家高新区等“四市二区”。同时，华府主导下的市场运作模式”三种。泰财产保险股份有限公司、中国出口信用保险公司、中国平安(一)政府主办，政府经营模式人寿保险股份有限公司、中国人民财产

4、保险股份有限公司等该模式下，政府承担科技保险产品的供给，由政府亲自4家保险公司和北京中金保险经纪公司也参与了试点工作，或通过其辅助机构经营。在市场环境下，政府通过成立科技在各自擅长的领域开展了科技保险业务，提供包括高新技术保险公司或科技再保险公司，由政府提供所有经营科技保险企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、高管人员和关键的费用、超额赔付等，以保证准备金的积累和长期稳定经营。研发团体健康保险、出151信用保险等17个险种。这样，政府既进行宏观干预，提供制度政策，又参与微各试点地区结合实际采用“政府引导下的市场运作”模观经营管理，既是裁判员又是运动员。

5、所以，“政府主办，政式，在多方通力协作下，推动了科技保险的良好发展。3年府经营模式”是政策性最强的一种科技保险运行模式。来，科技保险的产品逐渐丰富，承保范围逐步扩大，投保企(二)政府主办，商业保险公司代理经营模式业快速增加，为科技领域开展自主创新提供了风险保障。相该模式下，政府提供科技保险产品的供给，委托给商业关数据显示，仅试点刚刚启动的2007年，参保的高新技术保险公司代理经营。由政府提供保单和代办费用、委托有经企业超过1100家，科技保险累计赔付金额达到11．75亿元。营经验、经营能力的保险公司代办科技保险业务，统筹收取截至2009年底，科技保险保费

6、已突破13亿元，风险保额保费和给予赔付，并将积余存入准备金或交付政府，此过程3874亿元，已决赔款7．2亿元，地方财政补贴4187万元。独立经营、独立核算。这种模式政府承担所有风险，代办保(二)内蒙古层面险公司只收取代办费用，不享受其他任何利益。2010年4月，全国科技保险由试点开始全面推广，同时这样，政府进行科技保险的制度供给、产品设计与供给我区经济发展模式的转型和科技创新的发展都对我区科技实现，但不参与微观经营管理，通过委托代理的形式由商业保险的启动和推进提出了急切的要求。保险公司运营。“政府主办，商业保险公司代理经营模式”的自治区科技厅也早在200

7、8年开展过初步的调研工作，政策性居中。委派条件财务处的相关人员通过网上收集资料、和兄弟省(三)政府主导下的市场运作模式市电话沟通、与保险机构初次接洽、向企业发放问卷等方这种模式下，政府进行制度供给和险种设计，提供财政式，对科技保险工作进行了初步的了解，并于2008年3月补贴或税收优惠等支持，但保险产品的供给(如何供给以及31日编写了《关于开展我区高新技术企业科技保险工作实基金项目：2013年内蒙古科技厅科技计划项目阶段性研究成果。48＼2013．10簿施方案》。但由于自治区当时运作时机不成熟，该方案没有(二)总体思路进一步得到实施。在上述目标和原则的基础

8、上，我区科技保险运作模式2010年1月，内蒙古科技厅再次委派条件财务处、生产构建