内蒙古粮食增产政策及效益评价.pdf

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1、内蒙古粮食增产政策及效益评价韩柱韩成福1内蒙古师范大学内蒙古呼和浩特010022；内蒙古社会科学院牧区发展研究所内蒙古呼和浩特010010)摘要：确保粮食自给率和保障粮食的有效供给是发展现代农业的重要任务。在资源环境约束下，内蒙古自治区实施粮食增产政策以来粮食产量快速增长，成为全国六大商品粮调出基地之一。在分析内蒙古粮食增产政策的同时评价其效益并提出了相应的改善措施。关键词：粮食；增产；政策；效益；评价InnerMongolia’SIncreasingGrainProductionPolicyandItsEffectivenessHanZhu，Hart

2、Chengfu(InnerMongoliaNormalUniversity,Hohhot010022，InnerMongolia；2pastoralDevelopmentInstituteofInnerMongoliaAcademyofSocialSciences，Hohhotoloo1~InnerMongolia)Abstract：Makingsuretheself-suficiencyrateofgrainandensuringefectivesupplyofgrainarethemaintasksofdevelopingmodemagricult

3、ure．Sincecarryingoutpoliciesofincreasinggrainproduction，restrainedbyresourceenvironment，thegrainproductionofInnerMongolianAutonomousRegiongrewfast，thismadeInnerMongoliabecomeoneofthemainsixcommoditygrainproductionoutputbasesinChina．Thisarticleanalyzedpoliciesofincreasinggrainpro

4、ductioninInnerMongolia，assesseditsefectivenessandputforwardsomeimprovementmeasures．Keywords：grain；increasingproduction；policy；efectiveness；assessment国家粮食安全主要体现在能够有效供给主要农产看，耕地面积和粮食播种面积不断下降、水资源越来品，发展现代农业是确保粮食安全的重要保障。巩固越紧张、环境不断恶化、基础设施不平衡发展以及投提高粮食综合生产能力．确保95％以上的自给率是人的边际报酬递减等因素制约了产量进

5、一步增加。从“十二五”规划期间的重要任务。粮食安全问题关乎需求角度来看，人口增长与居民生活水平提高所出现国计民生．关乎社会的发展和稳定．关乎国家的安的粮食间接消费增加，粮食消耗总量仍然呈现为刚性全，是发展国民经济与构建和谐社会的根本物质基增长【1l。在粮食需求刚性增长、粮食增长面临资源环境础。改革开放以来，我国食物数量和质量均有较大幅等制约情况下。粮食安全战略必须以科技为根本手度提高，但是粮食生产面临的形势仍很严峻。从供给段．以耕地保护和质量提升为可靠基础，依靠优势区收稿日期：2014—04—15基金项目：国家社会科学基金青年项目(12cJYO6O)的

6、阶段性成果作者简介：韩柱(1969一)男，蒙古族，内蒙古科右前旗人，博士，主要研究方向为农村牧区发展。E-mailItoofingool@163．com；通信作者韩成福(197)男，蒙古族，内蒙古科右前旗人，学士，副研究员，主要研究方向为农业经济。E-mail：hanchengfu1974@sina．cornAO农业展望圈2014年第5期域增产提升保障能力，以国家政策支持作为提高粮食种粮农民人均补贴870元，为促进粮食增产和农民增综合生产能力、确保粮食有效供给的重要支撑闭。内蒙收做出了积极贡献。2006年中央下达内蒙古自治区对古素有“塞外粮仓”之称，是

7、我国13个粮食主产区种粮农民生产资料综合补贴资金4．95亿元。2007年和六大商品粮净调出区之一，近年来粮食产量逐年增中央下达内蒙古自治区的农资综合补贴资金增加到加，对于我国粮食安全确保担负着举足轻重的地位。11．46亿元，自治区按照粮食产量、商品粮、粮食播因此，总结近年来内蒙古粮食持续增产政策，研究其种面积以及化肥施用量等因素测算分配拨付各地，兑效益对确保我国粮食安全、农民增收具有重要现实意付农民。2008年全区兑付农资综合补贴资金31．78亿义和政策导向作用。元。2009年，为支持各地开展抗旱和春耕生产，下拨各地农资综合补贴资金31．78亿元，全区

8、收益农户1粮食增产政策330万户，人均补贴247元，补贴面积532．67万hm，1．1种植业良