100116481-08规范宣贯讲演稿

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1、GB50500-2008中华人民共和国国家标准一、08规范出台的形势与背景二、08规范修编的思想与原则三、08规范的基本内容和亮点四、08规范的应用与操作解读五、08规范下我们面对的挑战2008《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“08规范”）主要内容中华人民共和国国家标准第一部分08规范出台的形势与背景一、原03规范存在的问题二〇〇三年七月一日实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）(以下简称：03规范），是我国工程造价行业发展的里程碑，它是第一次以国家标准的形式来推行的计价模式。它不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路，也为建立市场形成工程造价

2、机制、规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。然而由于各方面准备不足，实施5年来03规范遇到了许多困难，从宏观和微观角度，也暴露出了不少问题，这些问题已经影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到了非解决不可的地步。（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题GB50500-2008中华人民共和国国家标准第一部分08规范出台的形势与背景《计价规范》配套条件包含的内容配套环境企业定额工程造价咨询业工程造价信息管理工程造价从业人员配套制度招投标制度合同文本工程担保制度工程监理制度承发包模式清单计价机制的实现GB5

3、0500-2008中华人民共和国国家标准第一部分08规范出台的形势与背景一、原03规范存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度（1）现行评标定标办法与之不相适应。（2）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。3.工程担保制度、监理制度的不配套。4.原03规范与承发包模式改革的不配套。5.缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额。6.工程造价咨询机构方面存在的问题。7.适宜与清单计价规范的工程造价信息管理方式落后。8.工程造价从业人员素质不高。GB5

4、0500-2008中华人民共和国国家标准第一部分08规范出台的形势与背景一、原03规范存在的问题（二）从微观角度，03规范本身存在的问题原03规范本身先天不足，主要表现在过于笼统、门类不全、操作性不强等以下许多缺陷，阻碍了工程量清单计价模式的推行。1.原03规范的统一格式需要改进,以明确分部分项工程项目的特征。2.原03规范使用范围局限，缺少对合同价款管理内容的说明。3.原03规范不能完全适应各地、各行业的计价要求。4.原03规范的适用阶段不明确。5.原03规范对于清单计价时的风险划分不清，使承发包双方责任不明。6.原03规范中工程量清单编制责任不清,落实不到位。7.工程

5、定额测定费不应计取。8.对于工程承包范围包含若干单位工程的报价方式未做出清晰的规定。GB50500-2008中华人民共和国国家标准二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定催生了08规范的诞生1.2002年，全国人大《建筑法》执行情况检查团通过对部分省，市的检查，在向全国人大常委会的报告中指出，工程建设领域发、承包阶段较为严重的存在着“黑白”合同。造成工程价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久拖不结，由于工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从2003年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠

6、农民工工资的活动。2.为解决“清欠”中的法律依据问题，最高人民法院于2004年9月2日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号）。该解释对于工程合同价款如何认定等问题，为规范工程计价行为提供了法律依据。3.财政部、建设部于2004年7月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号），对工程建设领域工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了明确规定，使规范工程计价行为有章可循。第一部分08规范出台的形势与背景GB50500-2008中华人民共和国国

7、家标准4.2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号），提出了措施费和规费的概念。5.2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号），明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%”。6.2006年11月22日，建设部办公厅印发了《关于