促进东部地区加工贸易升级的对策建议.doc

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1、促进东部地区加工贸易升级的对策建议        　　加工贸易已经成为我国主要的出口方式，对我国国民经济的发展起着重要的作用，2007年加工贸易占出口总额的比重为50.71%.从目前我国加工贸易区域分布来看，加工贸易发展主要集中在东部地区。近年来虽然东部地区受土地、环境、劳动力成本等因素影响，加工贸易发展面临着向中西部转移的趋势，但短时期内由于中西部地区在产业配套、技术熟练工人等方面承接大规模转移还存在着一定的困难，因此必须促进东部地区加工贸易升级，这对我国整体加工贸易的升级具有重要意义。   一、东部地区加工贸易发展现状特点   （一）加工贸易规模不断扩大，占对外

2、贸易的绝大部分   改革开放30年来，我国东部地区加工贸易一直保持着较快的发展速度，目前已越过了简单组装而进入加工为主的阶段，并逐渐接触到了研发、营销等高附加值活动，一些加工贸易企业已成为全球生产网络体系中的重要供应商，形成了良好的转型升级态势。以广东省为例，2000年广东省加工贸易进出口总额为211.66亿美元，到2007年增加到4034亿美元，2007年广东省加工贸易进出口总额增长16.5%，占广东省进出口贸易总额的63.6%，占全国加工贸易进出口总额的40.9%.   （二）加工贸易产业结构不断升级，出口商品结构不断优化   我国东部地区加工贸易产业结构不断升

3、级，20世纪80年代，主要以发展“来料加工”和“进料加工”的纺织、服装等劳动密集型产业为主。90年代，技术档次和分工档次逐步得到提高，开始由劳动密集型产业逐步向技术密集型产业过渡，机电产品的加工贸易逐渐居于主导地位。2000年以来，计算机、医药等高新技术产品加工贸易快速增长，在加工贸易出口中的份额不断提高。总体来看，加工贸易的产业结构得到了明显的提升。加工贸易产业结构升级带动了出口商品结构的不断优化。例如广东省已经实现了由生产传统轻工业晶为主的简单加工装配，发展到高新技术产品加工装配及属地化配套生产。进入21世纪后，逐步实现由贴牌加工向委托设计生产进而向自主品牌营销

4、转变的新阶段。2006年广东加工贸易出口商品中，机电产品和高新技术产品出口所占比重为78.5%和44.5%.产品结构从低附加值的劳动密集型产品，逐渐转向n、机械、高新技术产品，并逐步形成了一批具有自主知识产权的、有国际竞争力的大型企业集团，如深圳华为、中兴、TCL、美的、格兰仕等。　　（三）形成了以外资企业为主体的生产网络和产业集群   我国参与国际分工的主要方式是在外资企业主导的加工贸易方式，外资企业在东部地区加工贸易中占据主导地位。从世界加工贸易发展的趋势看，跨国公司内部贸易已经成为加工贸易的主体。基于全球资源优化配置的考虑，跨国公司利用各国优势，将越来越多的产

5、品通过分布在不同国家的子公司，在产品的各个阶段或各个部件上分工进行生产，整个生产过程在各个国家间流动进行，各子公司之间的关系就变成了加工贸易。加工贸易逐步表现为跨国公司的“公司内贸易”，这与原有的发达国家与发展中国家的产业间垂直分工形式有很大不同。加工贸易是国际产业分工不断深化和跨国企业不断发展的必然结果。我国的加工贸易政策及廉价的土地和劳动力促使大的跨国公司将我国作为其出口制造基地，从而导致了我国加工贸易以外商投资企业为主体的局面。　　二、东部地区加工贸易发展存在的问题   随着我国经济的进一步发展，加工贸易所存在的一系列问题逐步显现出来：   （一）产业层次低，

6、产品仍处于国际产业价值链低端   目前我国东部地区加工贸易分工层次呈现出低度化的特点，主要表现为：首先从产业间分工角度，加工部门集中在劳动密集和资源密集型产业。虽然我国的加工贸易所涉及的产业层次逐步提高，但在加工贸易出口的结构中，传统的劳动密集型行业仍然占据着主导地位，服装、玩具、鞋类依然是我国加工贸易出口的主要产品。其次从产业内分工角度看，集中在相同产业内的劳动和资源密集型产品；从产品内分工角度，集中在劳动和资源密集型生产环节。我国加工贸易发展很快，但总体而言，加工环节主要仍集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产，劳动密集度高，技术含量较低，在核心技术、产品设

7、计、软件支持、关键零部件配套、关键设备和模具以及品牌等环节上，多数被跨国公司的母公司所控制，在全球价值链上处于低端，国内价值链有待进一步延伸。　　（二）国内加工贸易企业销售渠道不畅，竞争力不足   加工型贸易企业实际上只是跨国企业的一个加工车间。珠三角的加工贸易企业由于产品的销售及市场均不掌握在自己手中，导致了国内市场销售渠道不畅。我国从事加工贸易的企业大多在开发、设计环节就确定了原材料和零部件供应商，这些开发、设计环节多在海外进行，而国外相关设计人员对我国国内产品了解甚少，所以多指定加工贸易企业采用国外生产的原材料和零部件。大多数国有和民营企业不熟悉国际市场运