财政基础知识课件

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1、财政基础知识内容：第一部分财政概述第二部分财政收入第三部分财政支出第四部分财政预算第五部分财政监管第六部分财政政策（一）财政一词最早起源于西欧。13～15世纪，拉丁文finis是指结算支付期限的意思，后来演变为finare，则有支付款项、裁定款项或罚款支付的含义。16世纪末，法国政治家波丹将法语finances作为财政一词使用，认为财政是“国家的神经”，随后逐步泛指国家及其他公共团体的理财。日本自1868年明治维新以后，从西欧各国引用finance一词，吸收中国早已分开存在使用的“财”和“政”二字的含义，创造了财政一词。一、财政起源第一部分财政概

2、述§1财政含义（二）我国：古籍中“国用”“国计”“度支”“理财”即为财政之记载，“治粟内史”、“大农令”、“大司农”一类用词，则是有关当今财政管理部门的记载。1898年，在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是在政府文献中最初启用“财政”一词。孙中山先生在辛亥革命时期，宣传三民主义曾多次应用“财政”一词强调财政改革。民国政府成立时，主管国家收支的机构命名为财政部。美国政府相应机构的英文用词为"DepartmentofTreasury"，本来的意思是金库或国库，在我国也译为财政部。（一）剩余产品的出现为财政产生奠定了物质

3、基础（二）社会公共需要的形成与发展是财政产生的重要条件（三）国家的产生是财政形成的必要前提和根本标志二、财政的产生（一）从实际工作角度看——财政是指国家(或政府)的一个经济部门，即财政部门，它是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家(或政府)的职能。三、财政的定义（二）从经济学的意义来理解——财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标；（三）“国家分配论”——财政是以国家为主

4、体的分配关系。这里的“分配”应理解为广义的分配，既包括生产要素的分配，也包括个人收入的分配。“以政控财，以财行政”。（贾康）“以政控财”就是说财政这样一个理财系统，它的主体是国家政权，是各级政府。各级政府凭借自己的社会统治权力，它要控制社会总产品里面的一部分，而这个政府产品在封闭形态下表现为政府的财力，是以政控财。那么掌握这部分财力干什么用呢？就是通过这个财力的运用来履行自己的职能，即“以财行政”来维持所有国家机器的运转和职能实现所需要的财力后盾。政府做任何一件事情，它背后必然有一个财力后盾的问题。没有财力后盾，这件事情就做不成。这样一个作为政府

5、主体来实行分配，它在经济上面形成这样一套分配关系，就是我们所说的财政。财政活动的一般过程小资料长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额以1993年价格计算为999.9亿元，主要是国家投资。我国十五期间的重点工程—西气东输，2002年7月正式开工，全长4200公里，投资约14000亿元，经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江。2001年底，在新疆塔里木盘地或国家批准的探明天然气储存量达到5267亿立方米，可采储量3725亿立方米，为西气东输工程每年供气120亿立方米，稳定供气30年以上，但是，在勘探期间，打一口井要花一亿元

6、，连打三口井都落空，1998年1月钻到4000多深的地层，终于发现200多米厚的天然气。一、政府与市场1、公共需要与私人需要（1）公共需要与私人需要（2）公共需要特征A、社会集合性B、共同享用性C、外部性D、非竞争性和非营利性E、客观性和历史性F、层次性§2财政职能竞争性与非竞争性、排他性或非排他性（1）公共物品和私人物品（2）混合物品2、公共物品与私人物品（1）公共物品（2）外部效应（3）自然垄断（4）信息不充分（5）收入分配不公（6）失业、通货膨胀和经济波动3、市场失灵与市场缺陷（1）政治统治职能------政府的基本职能（2）社会管理职能-

7、-----政治统治职能的基础（3）经济与发展职能------一般的管理层面------推动经济发展4、现代政府职能西方古典经济学家对国家职能的描述哦，太可怜了……经济警察守夜人慈善家1、取之于民，用之于民2、公共财政二、我国社会主义财政的基本特征公共财政之由来解放初期至80年代初，批判其用“公共性”粉饰和掩盖财政的“阶级性”，一直没提“公共财政”；1983年张愚山在翻译埃克斯坦《PublicFinance》一书时，正式使用“公共财政学”；1996年开始理论界对公共财政进行了大论战；1998年12月李岚清在全国财政工作会议上提出建立公共财政框架的思

8、路；2000年11月，李岚清在第二次省部级班干部财政研究班上作了题为“以三个代表的重要思想为指导，建立公共财政的初步框架”的重要讲话。我