西方行政学说期末卷

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1、电大2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试(半开卷)西方行政学说试题2009年7月一、填空题(每空1分，共15分)1.“行政管理”传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。2.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政分离的。而是在于二者的协调。3.法约尔对于管理的定义是通过将进行比较并对管理活动的经营与管理要素分析来揭示的。4.厄威克长期从事管理咨询和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。5.从西蒙的《行政行为》一书问世起，西方行政学便

2、开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。6.沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外，他还更是一个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。7．德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及 方案和任务。8.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是实证研究通过来发展。二、选择题(共15分)(一)单项选择题(每小题1分，共5分)1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在( C )A.17世纪末18世纪初B.18

3、世纪末19世纪初C．19世纪末20世纪初D．20世纪末21世纪初2.韦伯认为效率较好的组织类型是(B )。A.基于超凡魅力权威而形成的组织B．与合理合法权威相适应的组织C．与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织3.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著( A )。A.《行政学导论》B.《近代公共行政的趋势》C.《联邦主义者》D.《外国公务员制度》4.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是(D )。A.法约尔B.古利克C.厄威克D.巴纳德5.麦格雷戈提出的建立

4、在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是(B )。A．X理论B.Y理论C．超Y理论D.Z理论(二)多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两个以上的答案正确)1.威尔逊的重要学术著作主要有(ABCD)。A.《国会制政体》B.《行政学研究》C.《国家》D.《美国的宪法政府》E.《论法的精神》F.《政府论》2.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有(ABCDEF )。A.技术活动B.商业活动C.财务活动D.安全活动E.会计活动F.管理活动3.巴纳德概括的管理人员的职能为

5、( ACE )。A.建立和维持信息交流的体系B.独立地、创造性地发现问题和解决问题C.促成组织成员提供必要的服务D.激励组织成员，从内心角度扩大接受范围E.规定组织的目标F.出以公心，对组织负责4.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(ACDF)。A.目标B.作用C.程序D.服务对象E.时间F.地点5.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。A.企业家政府理论B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义F.新公共行政学三、

6、简答题(每题10分，共30分)1.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容?答:论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。(以上要点，少一项扣2分)2.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别?答:酉蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。(2分)西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。(2分)关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同

7、的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则:(2分)(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。(2分)(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。(2分)3.在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节?答:包括以下七个基本环节

8、:(1)识别要评估的项目:即必须对欲评估的项目进行清楚界定。(2)阐述目的并确定所需结果:即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。(3)选择评估标准或指标。(4)设立绩效和后果(成就目标)的标准。(5)监督结果。(6)绩效报告。(7)评估结果和绩