粮食直补政策讲解

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1、粮食直补政策讲解2013.1112目录粮食补贴政策简介单机版具体操作步骤1粮食直接补贴政策详解2一、粮食补贴政策简介4（一）生产环节1、对种粮农民的直接补贴政策2、对地方政府实行产粮（油）大县奖励政策3、加大粮食生产基础设施建设52、对地方政府实行产粮（油）大县奖励政策主要目的是调动地方政府重农抓粮的积极性。有三个奖项：产粮大县奖励、产油大县奖励和产粮大省奖励。用途：用于产粮大县财力性补助，支持粮油生产和基础设施建设，扶持和完善粮油收购、仓储、流通、加工等产业发展。我省自2005年开始实施产粮大县奖励政策，2008年开始实施产油大县奖励政策，2010年省财政设立了产粮大省

2、。目前，诸城市、安丘市、高密市、青州市、寿光市、昌邑市、昌乐县和市辖区获得了产粮大县奖励，诸城市、安丘市、高密市、昌邑市、昌乐县获得了产油大县奖励，潍坊市获得了产粮大省奖励。62009年，财政部正式启动农资综合补贴动态调整机制。2009年，我省围绕省政府《山东省千亿斤粮食生产能力建设规划2009-2010年重点支持小型农田水利等基础设施建设。目前，诸城市、安丘市、高密市、青州市、寿光市、昌乐县、昌邑市各获得1000万元支持。我市小农水新增农资综合补贴资金1000万元主要用于石埠经济发展区万亩土豆高效节水灌溉示范项目、卜庄镇末级渠系节水改造项目和土地墒情监测站项目。3、加大

3、粮食生产基础设施建设7（二）流通环节1、价格政策2、储备政策3、进出口政策4、运费补贴政策5、粮食风险基金81、价格政策价格是促进粮食增产增收最关键、最直接和最有效的手段。在市场化前提下，国家确定粮食最低收购价和临时收储价，这两部分粮食统称国家政策性粮食。2、储备政策从结构上讲，粮食储备分为中央政府储备、地方政府储备和企业商业储备三种。地方储备利息和费用分别由省、市、县三级财政负担。3、进出口政策这项政策主要体现在中央层面4、运费补贴政策这项政策主要体现在中央层面5、粮食风险基金我省实施对种粮农民直接补贴政策，补贴资金占到粮食风险金规模的50%以上，其余主要用于地方储备、

4、挂账利息等开支。9（三）加工及消费环节1、国家政策的主要框架，鼓励企业合法入市、合法经营，搞活市场，同时，通过税收政策支持和资金引导，扶持、促进企业做强做大。2、在地方层面上，我省正在研究支持粮食产业化发展政策。3、在中央层面上，主要有两方面政策内容。一是收购费用补贴，二是加工费用补贴。二、粮食直接补贴政策详解（一）粮食直补政策的背景全国市场化粮食改革始于2004年，以前是通过国有粮食流通企业定价、敞开收购，保证农民利益，市场化改革以后，允许多种所有制粮食企业入市收购粮食，由市场形成粮食价格，谷贱伤民，粮食安全出现严重隐患，农民利益该如何保护？粮食直补改革就是在这样的大背

5、景下探索实施的。2004年国务院在广泛调研、试点的基础上，提出用部分粮食风险基金，直接补贴农民，实现从补流通转为补贴农民，变暗补为明补，从此我国开始建立了对亿万农民直补的渠道和机制。（二）粮食直补粮食直补，全称粮食直接补贴，是进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农民直接给予的补贴。农资综合直补是指统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格变动对农民种粮的增支影响，由政府对种粮农民给予适当补助，以有效保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性，促进粮食增产。121、粮食直补概念132、补贴依据、标准、

6、发放形式、补贴方式、补贴对象（1）补贴品种及依据：我省粮食直补的品种只限小麦，粮食直补的对象是小麦种植所有权人，并以当年合法取得耕地的小麦种植面积作为补贴依据，实行定额补助。（2）补贴标准：见下表（3）发放形式：2006年实行“齐鲁惠农一本（卡）通”形式兑付惠农补贴政策，改变了以前以现金兑付的方式。（4）补贴方式实践证明，按实际种粮面积补贴是最科学，最有利于促进粮食生产的一种方式，但是存在面积核实工作量大、成本较高的矛盾，需要基层的同志们付出艰辛的劳动。今年初，审计署济南办在审计我省财政涉农补贴资金“一本通”系统时，发现2007-2012年粮食直补、农资综合补贴和种粮大户

7、等补贴信息，存在身份证号码重复、无山东户籍、死亡后领取等情况。昌邑市问题超过11万条，巨大的错误量，除了软件不合理不完善以外，就是我们信息采集出现的错误。信息采集工作时间紧、任务重、人员少，且大量工作多由村干部、乡镇财政所工作人员承担。下一步，上级有关部门仍然会继续加大审计力度。我们应更加重视信息采集。坚决杜绝姓名使用同音字、中间存在空格、使用乳名坚决杜绝使用一代身份证坚决杜绝用已死亡人员信息申请补贴资金，及时更新信息各村的姓名底子，必须使用公安部门最新的142、补贴依据、标准、发放形式、补贴方式、补贴对象（5）补贴对象补地主