可持续发展的环境法立法目的及其发展.pdf

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1、2013年1月天津大学学报(社会科学版)第15卷第1期Jan．2013JOURNALOFTIANJINUNIVERSITY(SOCIALSCIENCES)VoI．15No．1可持续发展的环境法立法目的及其发展吕口凯L(天津大学文法学院，天津300072)摘要：随着世界各国经济发展与环境之问矛盾的日趋尖锐，原有的“一元论”、“二元论”环境法的目的的规定已经不能适应人们对环境问题认识的加深。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的可持续发展理论应运而生，并在立法实践中得到许多国家的认可并采纳。但结合当前经济发展的实际，综合审视可持续发展理论却可以

2、发现它仍然存在一些问题。因此，环境与人类共同科学发展作为环境法的立法目的在将来更符合自然规律和人类发展的要求。关键词：可持续发展；环境；科学发展中图分类号：D912．6文献标志码：A文章编号：1008-4339(2013)01-087—06众所周知，立法的目的决定立法指导思想和法律境和水环境日趋恶化。温室气体大量排放导致全球变的调整方向。研究法律的目的性有助于正确制定、理暖。造成了自然生态的失衡和对人类健康和经济发展解和执行法律，有助于更好地把握和理解法律的精髓。的严重阻碍。人类与自然的关系空前尖锐起来。20立法目的，也称为立法宗旨，是制定一部法

3、律时所要达世纪60年代以后世界各国环境保护法的立法呈暴发到的任务目标，也就是说，制定一部法律要解决哪些问式发展。与此同时，对环境法立法目的的研究也成为题。立法目的一般都作为一部法律的第一条的规定，立法工作中面临的首要问题。以开宗明义，总揽全局。德国著名学者耶林在他的《目的法学》一书中指出：每个法律都是有特定目的一、早期环境法的立法目的的，我们要了解、掌握、运用一部法律，必须先搞清楚它的目的性。法律的目的就好像天上的北极星一样，在概括和比较分析各国环境法有关目的性条款的规茫茫大海上航船靠北极星判断方向。而法律的目的则定，可以从法理上把环境法立法目的

4、的学说分为“一是引导我们学习、掌握、运用法律的北极星。元论”和“二元论”两种。在人类社会初期，由于人类的生产和生活活动对第一，环境法立法目的的“一元论”思想是在2O自然界的影响非常小，也就不存在所谓的“环境问世纪60年代前后因环境污染泛滥造成公害病多发从题”。进入农业文明时期，由于生产力水平还不高，人而影响人群健康、危及西方国家既定社会关系的条件类的生产活动虽然对自然界产生了一些影响，但自然下产生的。为此，西方国家在不断修改传统的公共卫界本身的再生能力和自我调节能力能及时吸收、净化、生保护法律的基础上逐步形成了环境保护法。由于当转换。人类对环境所

5、造成的有限影响还不会造成全球时环境立法的主要目的是通过对环境污染的控制来达性的生态环境的改变。自近代工业革命开始，人类的到对公民生命健康权保护的目的，所以环境立法的唯生产方式发生了根本性的变化，生产力水平迅速提高，一目的就是保护人群的健康。_l例如：日本原《公害对人类改造自然和利用自然资源的能力迅速增强。人类策基本法》第一条的目的性规定就是维护生活环境以从对自然的畏惧变为不断对自然展开“征服”改造。保护国民健康，即以保护人体健康为其唯一宗旨；再如资源过渡开发，使生物多样性受到威胁；荒漠化、沙漠匈牙利在其《人类环境保护法》中规定“本法的宗旨在化加剧

6、，沙尘暴发生率增高。污染物的排放使大气环于保护人的健康，不断改善当代人及子孙后代的生活收稿日期：2012-01—13．作者简介：吕凯(1964一)，男，副教授通讯作者：吕凯，victorl@tju．edu．en．天津大学学报(社会科学版)2013年1月条件⋯⋯”。论采取什么方法都只能以人类自身的权利及其利益为第二，环境法立法目的的“二元论”，即“保障人判断标准。例如，进入2O世纪8O年代以后，随着东西体健康”与“促进经济和社会的发展”。由于最初对环方国家之间冷战的结束和全球经济与贸易的不断发境污染的控制是通过行政手段对工业企业等的生产经展，使全球

7、在对环境与资源的开发、利用和分配上出现营行为的管制来实现的，所以当时对环境的法律保护了这样一种格局，即发达国家利用发展中国家存在着又涉及到可能遏制西方国家发展经济的问题。在西方急于发展经济、劳动力成本低廉和环境标准与法律管国家工业界和经济界强烈反对单一以行政手段规制企制不严等的现状和问题，通过对外贸易和投资等手段业排污行为的条件下，为了协调经济发展与环境保护将本国的落后工艺和技术设备转移到发展中国家，使的关系，西方国家又出现了环境立法目的的“二元之成为发达国家在海外的资源开发和商品生产基地。论”。“二元论”的思想将发展与环境的相互制约、相其结果是

8、发达国家在实现了本国经济与环境的协调发互依存关系融为一体，被认为是可以较好地协调和解展的同时，使发展中国家的环境和资源在经济发展过决经济