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《主体功能区战略优化区域经济发展的机理与制度建设研究——以吉林省为例.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、中国人口#资源与环境2012年第22卷第5期专刊CHINAPOPULAn0N,RESOURCESANDENVIRONM[ENTvo一22No.52022主体功能区战略优化区域经济发展的机理与制度建设研究_l}I把之!士口袜/日!必曰/头召扬I/劫l李宁-丁四保-体志军2赵伟,(1.东北师范大学城市与环境科学学院,吉林长春13024;2.东北师范大学自然灾害研究所,吉林长春13024)摘要主体功能区战略的提出对区域产业结构的优化!区域人口的盆新布局和区域协调发展提供了新的尽睡和新的要求"如何抓住主体功能区建设这一机
2、遇,实现吉林省产业结构的优化!人口合理布周和区城协调发展是目前亚侍解决的粉泊祠周菇本文康主体劝能战略优化区域经济发展的机理进行了细致地探讨,在深入分析吉林省国土空间开发面临的障礴因雍的鑫袖上,从姗度欢设层面就如何推动吉林省主体功能碗设提供了相应的对策措施"关键词主体功能区战略;区续经济优化;制度建设;吉林中圈分类号犯扣2文献标识码A文章编号102一210412012)05专一心刀诊一侧集型转变,重点开发区则要从第一产业为主转变为二!三产业为主,限制开发区内的产业高度化则应满足其资源环主体功能区战略优化区域经济发展
3、机理境的承载力川"1.1主体功能区建设对区域产业结构优化的影响1,2主体功能区规划对人口城镇化空间格局的调整(l)主体功能区建设与区域产业结构合理化"主体首先,主体功能区规划的人口政策要求增强优化开发功能区建设要求充分考虑区域资源环境承载能力!现有开区和重点开发区的集聚功能,减少限制开发区和禁止开发发密度以及未来发展潜力,并以此为标准对各种类型的区区的人口分布"这一政策的实施将大大增加优化开发区,域产业结构合理化提出了新的要求"对于开发密度己经尤其是重点开发区的城市人口,而且在一定程度上抑制了较高!资源环境承载能
4、力开始减弱的区域,要加快产业转限制开发区和禁止开发区的城市规模与数量"移,鼓励发展高新技术产业!出口导向产业和现代服务业,其次,主体功能区规划使区域的产业分工更加明晰,提升参与全球分工与竞争的层次;对于资源环境承载能力产业布局能得以进一步优化,这将促使人口逐步向经济和较强!经济和人口集聚条件较好的区域,要承接产业转移人口集聚能力都比较强的城市迁移,促进我国人口城市化并努力发展产业集群;对于资源环境承载能力较弱!大规空间格局的调整"以城市群为主的优化开发区,随着经济模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域发
5、展程度地不断提高,其集聚能力也会得到相应的提高"范围生态安全的区域,要坚持保护优先!适度开发!点状发以城市为主的重点开发区将大力发展制造业和服务业等展,因地制宜发展资源环境可承载的特色产业"能吸纳大量劳动力的行业,为集聚人口创造条件,吸引人(2)主体功能区建设与区域产业结构高度化"主体口迁人"限制开发区和禁止开发区因产业结构的调整和功能区建设要求必须根据各区域的资源环境承载能力布政府相关政策的限制,就业空间会有所缩小,形成了一股局和发展产业,也就是说各区域产业的布局和发展必须与迁出推力,使过剩人口流向拥有广阔就业
6、空间的地区,而各区域经济发展水平相适应!与各区域的资源享赋!科技这些地区主要还是正在努力提高集聚能力的重点开发区"水平相适应,不能一味的追求高度化,避免出现/虚高度第三,在优化城镇化空间格局的同时,也有助于提高化0的现象"具体来讲,优化开发区内的产业要向技术密人口城市化的质量"主体功能区间的人口迁移倡导的是收稿日期:2011一5拱作者简介:李宁,副教授,主要研究方向为区域经济开发与决策"289督中国人口#资源与环境2012年第5期专刊人口转移,要让迁人城市的人口基本能适应城市生活,能源占有量为全国平均的43%,属
7、于中度缺水地区"时空够在城市立足并享受到均等的市民待遇"这也正是当前分布不均,东部水资源较丰富,中西部地区相对匾乏"水我国人口城市化过程中函需解决的一个重要问题[2]"环境问题较为突出,局部地区出现水质型缺水"1.3主体功能区建设的区域协调功能分析吉林省的一次能源资源量占全国总量的0.3%,一次(l)增强区域的资源环境承载能力"从现实的困境能源自给率不到50%[]."同时,随着电源项目建设加快看,区域发展能力较低的地区,在发展致富的欲望及地方推进,电力等二次能源输出的矛盾进一步显现"伴随经济政府追求增长的冲动下,
8、以粗放型!速度型的增长方式促快速发展,吉林省许多地区出现能源资源和水资源匾乏,进经济发展已导致生态环境的严重退化,这种状况已严重大规模!长距离运水!运煤的压力越来越大"水资源和能地危及到了国家的生态安全,已成了空间结构优化中要解源不足问题已成为制约吉林省经济发展的瓶颈"决的首要问题"由于在空间地带上构成/生态屏障0的地吉林省土地资源丰富,但未来十几年,吉林省为保持区大都是
