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1、第卷第期人文地理时吕刀赵尸,年月1993UM了AC1E9O9C3AY图们江三角国际合作开发中各国战略对策分析袁树人宋德清(东北师范大学东北亚研究中心),提要本文从分析目前图们江下游三角地区多国合作开发规划的意义和特点入手着重,以世界格局与地缘经济角度剖析有关国家的战略对策及其演变过程同时指出我国应采取的,。一些重要措施以推进该规划的实现并取得于我有利的结果关键词图们江下游联合国开发计划署国际合作开发战略对策、、,图们江下游及河口中俄朝国土相接壤的三角地带目前正在联合国开发计划署,,。(UNDP)的倡议下拟订了宏伟规划并着手实施多国合作开发已为世人
2、所瞩目有关国,,家和地区对该项开发所取的态度及其战略对策日益成为实施这一规划的关键同时对我国采取相应的对策、措施也有重要影响。1图们江三角国际合作开发的提出与项目特点图们江三角国际合作开发的设想,首先是由中国学者、专家提出来的。80年代中期,“”东北师范大学和吉林省社会科学院等单位在承担吉林省开展对苏地方贸易可行性研究,,科研课题时提出了在浑春一图们江地区开辟长岭子对苏地方贸易口岸的建议特别是在,提出恢复我国图们江口通海航行权之后更建议将处于三国接壤地带的我国防川一敬信地区辟为多国自由贸易港和综合性经济开放区,受到了国家的高度重视,并就此实施了对
3、。,外关系的一系列措施90年代初期我国有关部门成功地进行了图们江口和邻近日本海,、区的复航试航科学考察活动尤其是19901991年在长春连续召开了由中国亚洲太平洋、研究会(AIP)联合国开发计划署(UNDP)和美国东西方研究中心共同举办的两次东北亚地区经济技术发展和区域合作国际学术研讨会,中国学者关于图们江三角国际合作开,“”、”。“发的设想日臻完善在国际社会掀起了一股图们江热辉春热UNDP顺乎这一历史,,潮流于1991年7月在蒙古乌兰巴托举行的东北亚地区资助项目会议上将图们江下游。,国际合作开发列为首选项目同年八九月间UNDP组织的三人专家考察
4、小组实地考察、、。,了中苏(俄)朝三个毗邻国家接着于10月UNDP在朝鲜平壤举行会议与会各国一致。,赞同专家小组的考察报告与建议1991年10月24日在纽约联合国总部UNDP向全世界公布了由其协调组织的国际合作开发图们江三角洲的宏伟计划,即用10至20年的时,,、、间筹资30亿美元在中苏(俄)朝三国毗连的1万平方公里的图们江三角洲地区范围4人文地理8卷内,兴建一个特别的多国经济技术合作开发区,使其成为世界上第二个鹿特丹或第二个香、。。,港新加坡该开发区将使东北亚的3亿人民从中受益从此图们江三角的国际合作开,发震动了全世界以至成为当今由联合国出面组
5、织的在发展中国家和地区进行多国联合。区域开发的范例、、,,中外的学者专家们认为图们江下游及河口地区具有重要的战略地位从未来的经,,;济社会发展看具有地区工业化的巨大潜力从全球贸易的观点来说将成为世界贸易和;,全球物流的巨大中枢从世界交通运输网络上看这里可望成为全球的重要运输枢纽和从。,,日本海到欧洲新大陆桥的东部海陆交汇点及最便捷的上陆点因此这一区域的开发不仅是东北亚国际合作的关键所在,而且将对世界经济活动重心的东移有着决定性的影响。,UNDP提出的图(f7江开发规划项目具有许多特点它们对规划的参与国和周边国的所取态度与战略对策有着重要影响,甚至
6、起着制约作用。这些特点是:。:(1)项目资助前提的明确性作为筹资组织者的UNDP已多次明确宣布它只支持国,,际合作开发的区域(流域)项目诸如媚公河流域并以资助多国均能受益的具有鲜明国际。,乃至世界经济意义的项目为己任项目研究工作由UNDP筹集资金并主持开发资金通过设立地区发展股份公司,采用出资者(或当事国以土地抵押入股)购股的方式筹措。因,“”、。此当事国不能一国开发单独从UNDP得到援款。、、,(2)地域的多层性;中俄朝三国是该项目的主体是当事国而周边对此项目感兴趣、,。的蒙古韩国等国家则是另一个层次图们江项目管理委员会(PMC)专家组会议.,
7、:、、(19935平壤)明确建议组成两个不同的委员会一个是中俄朝三国的沿岸国图们江地、、、、,区开发协调委员会;另一个是由中俄朝韩蒙五国建立的政府间协调和咨询委员会并且设立在该委员会指导下的图们江地区发展股份公司。显然,上述两个委员会享有的利益、职责与权利是不相同的。。、,(3)内容的多样性项目规划包括工业运输和基础设施三大部分具体涉及工业部、、、、。门港口机场铁路公路和城市建设等许多方面其中工业将主要建立四个基本工业部、、;门基础工业加工工业轻工业和辅助工业基础设施部分又含有13个项目海港——(10种码头);(中国的)内河港口;;飞机场;;;;
8、内陆集散地火车系统铁路系统公路系统城,区开发(新建一个50万人口的现代化城市);;;;;能源通讯饮用水垃圾处理教育中心等等。总之,是一个
