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1、江苏社会科学年9第9期6关于我省人才资源开发战略的思考孙长贵“:,党的十四届三中全会决定指出社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现最终取。,”决于国民素质的提高和人才的培养随着我国改革开放的不断深入和市场机制的逐步建立人才资源的开发利用,在整个社会经济发展战略中的作用就显得愈益重要,需要我们从战略的,,高度来认真思考尽快制订出相应的人才资源开发战略从而为我省的改革开放和现代化建设提供有力的人才保证。一、我省人才资源现状分析,,。任何发展战略都是为了解决某一特定矛盾而制订的只谈战略而不谈矛盾无异于空谈,:当前我省人才资源开发工作中的矛盾突
2、出表现在以下几个方面(一)人才资源现状与经济高速发展不相适应、。,,1人才总量不足近些年来我省的经济发展速度加快国民生产总值每年均以10%以上。,,,的速度递增与此同时我省人才拥有量增长速度也比较快但与经济增长速度相比较在总量,。上始终没有达到比较满意的比例与世界经济发达国家相比仍有很大差距如美国受过高等教,,育的人数占人口的30%以上获得博士学位的人数有30多万获得硕士学位的人数有220多..。,。万而我省获得或相当于中专以上学历的人数只有1249万人仅占全省人口总数的17%。,,,获得高等学历的人数就更少了其中紧缺专业人才匾乏的矛盾更
3、加突出如法律人员按照国,,,际通行比例某一区域专职律师同居住人口比应为6000名居民中有一名律师而我省裁止到.,,1992年底的专职律师公证人员仅有02万人平均每34556名居民才拥有一名律师是国际。,,通行比例数的l5/再如我省的苏州市现有外向型企业6000多家已投入生产的有3200多,,。,家共需注册会计师3000多人而目前仅有76人显然这种状况与高速发展的经济形势是不相适应的。、。,2人才分布不合理企业是经济建设的主战场世界各发达国家都非常重视企业的科研发,。,,展投入了大量的科技人员日本科技人员企业所占的比例一般保持在53一59%
4、之间且每..。,,年都呈增长趋势而我省现有的1249万名专业技术人员中行政事业单位占62sd%企业..。,只占3746%而且企业所拥有的技术人员分布不合理分布在企业的4867万名专业技术人.,,,员中乡镇企业只有召572人仅占企业专业技术人员数的098%这与乡镇企业半壁江山的地位是很不相称的。、。,3人才外流的势头仍未得到有效的遏制我省是人才相对密集的省份之一但人才流失情。,,“况也较严重虽然近年来随着我省改革开放不断深入经济发展速度加快人才逐渐出现回,。。”19901919流但外流的势头仍未得到有效遏制据不完全统计年我省外流出省的人才为
5、,,,,。人1991年是2221人1992年是2155人1993年是2874人总体上呈逐年增长的趋势其中,,高层次人才流失情况更为令人担优据全省58所高校不完全统计1989年以来流失的各类高101关于我省人才资源开发战略的思考。、级知识分子累计数多达名我省的淮阴盐城等经济欠发达地区多年来高级专业技术人,,员一直处于负增长状态就是经济比较发达的无锡市1992年也首次出现人才负增长(引进,。。263人流出332人)这些情况都应及早引起我们的重视.(二)现行的人才管理体制和运行机制与市场经济的要求不相适应、。,、、,1市场机制不健全我省人才市场
6、虽然已经启动并逐步形成了省市县三级网络但按,,照社会主义市场经济的要求合理配置人才资源的市场机制尚未形成传统的人才管理体制仍。,,有很大的惯性这种状况显然滞后于商品等生产要素市场的发展如不及早研究解决必将影。响到人才资源与其他生产要素的合理配置和整个市场体系的协调动转、。。2人才低度使用人才体制改革是一个比较滞后的领域这在很大程度上影响了现有人,,,,才作用的充分发挥部分人才得不到合理使用少数人才专业不对口闲置浪费甚至受到压、。、,,抑排挤这种人才低效率开发低度使用的状况是导致经济效益低下的主要原因也是目前经济生活中的最大浪费。、。,,3
7、激励机制不健全人才是科学技术的载体是先进生产力的开拓者但他们的劳动所得。,、、、与他们所创造的社会价值相差甚远据初步统计我省人才比较集中的教育科研卫生党政机关等部门,科技人员的平均工资多年来一直处于国民经济12个行业中的最后几位。这种分“”,,“、”配制度上的大锅饭不从根本上打破人尽其才的激励机制不建立尊重知识尊重人才和“科学技术是第一生产力’哟方针就不可能真正落实。,(三)只重视物力资源开发而忽视人才资源开发的陈旧观念尚未破除人才开发的社会环境与世界资源开发重心发生转移的国际形势不相适应。,。21世纪90年代科技竞争使得世界资源开发重心
8、由物力资源向人才资源转移世界各发。达国家都把开发利用人力资源作为发展战略决策的一个基本点可是我们有些同志或单位并,、、,没有把人才摆到生产力第一要素的位置上他们习惯于抓资金设备项目忽视人才智力
