中国城市转型的战略路径与重点突破.pdf

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1、2014年第2期中共浙江省委党校学报No．2，2014总第156期JournalofZheJiangProvincialPartySchoolGeneralNo．156中国城市转型的战略路径与重点突破口李程骅摘要：在转变经济发展方式和新型城镇化战略的双轮驱动下，中国城市正站在以新的绿色、智慧、质量型和集约型为内涵的世界城市第三次转型的平台上，进行产业体系、空间布局、治理方式等方面协同推进的系统转型，全面提升城市与区域的发展质量，以加快实现从原来“土地城市化”、“人口城市化”的粗放增长方式，向以人为本、生态为基、产业高端、空间集约的“精明增长”的转变。在“五位一体”的

2、总布局下的中国城市转型行动，要以经济转型为引领，加速从制造业主导的产业体系向服务产业主导的现代产业体系转变，实现从生产型城市向服务型城市的功能跃升，并促进城市转型与区域发展形成联动关系，进而探索出具有中国特色的“压缩型”城市转型之路。关键词：中国城市；新型城镇化；转型发展；战略路径中图分类号：F290文献标识码：A文章编号：1007—9092(2014)02—0005—008在推进新型城镇化战略和打造中国经济“升密相关的。一方面，走中国特色新型城镇化道路，级版”的新形势下，转变中国城市发展方式，特别要推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和是通过产业升级、经济转型来

3、促进城市功能的整小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇体提升，已成为一个时代的命题。化和新农村建设协调推进；另一方面，放眼全球，那么，在全球城市体系的运行中，中国城市转任何一个大国的现代化道路，都必须以高度的城型发展面临怎样的挑战与机遇?城市转型的战略市化为基础，都必须在全球产业价值链和城市体路径该如何选择?围绕十八届三中全会确定的全系中占据重要的位置并拥有控制力。实现中华民面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代族伟大复兴的“中国梦”，就是实现中国与世界发化的总目标，应该在哪些领域实现城市转型发展、达国家比肩的高度现代化强国之梦，其重要标志城市治理方式的重

4、点突破?这实际上与新型城镇是崛起一批世界级的城市群、都市圈和创新型城化战略的实施，与整体推进我国的现代化进程，以市，体现国家综合实力与竞争力，全方位参与全球及实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的目标是紧性、国际化竞争。因此，谋划和确定中国城市转型收稿日期：2014一()l一29作者简介：李程骅，南京社会科学院副院长，研究员，博士生导师，南京大学兼职教授，主要研究方向为城市经济、商业经济、文化创意产业等。基金项目：国家社科基金项目“现代服务业发展推动我国城市转型研究”(编号：11BGL103)；江苏省第四期“333工程”科研项目“现代服务业引领江苏城市转型发展研究”(编

5、号：BRA2012005)。5中共浙江省委党校学报2014年第2期发展的战略与路径选择，找准重点领域的改革突增长方式的绩效。从转变经济增长方式的成效来破点，当有很强的实践引导作用。看，除北京、上海、广州等少数城市已经初步形成了服务经济体系之外，多大城市还处在产业结构一、中国城市转型发展：挑战与调整的加速期，正在从以工业为主向以工业与服机遇的新认知务业并重的产业模式转变，也就是说这些城市在进入21世纪，中国经济的快速增长，改变了加快产业升级、推进经济结构的同时，也必须同步世界经济版图，也促进了世界城市体系的均衡化。推进城市转型发展，这就无可避免地要求中国城但与世界发达

6、国家已经完成了城市化进程、城市市必须在发展理念、发展模式等方面积极地探求转型已探索出了成功模式不同，中国的城市化属新的路径，在转变经济增长方式的主线之下，加快于后发型，整体的进程还处在加速期。我国2011构建现代服务经济体系，来实现城市转型发展的年的城镇化率刚过50％，实际城镇户籍人口也就战略任务，探索出全新的、具有中国特色的“压缩在35％左右。这说明我国实际的城镇化率还很型”转型发展之路。低，不仅低于发达国家近80％的平均水平，低于一总体来看，中国的城市转型行动正处在一个些与我国发展阶段相近的发展中国家60％左右的战略机遇期，机遇与挑战并存，尽管挑战的压力巨平均水

7、平，也低于世界52％的平均水平。同时，大，但依然有新的机遇。改革开放以来的高速经济增长以及由此带来的城首先，从中国的城市化进程来看，城市化率超市快速发展，尽管使中国成为世界第二大经济体，过了50％之后，进入了新一轮加速期，这将为已经一批大城市也快速进入全球产业链主导的世界网启动的城市转型提供更大的运作空间，有利于在络城市体系中，但由于发展的阶段性不同以及在发展中进行结构调整、产业升级和功能提升。联全球分工体系中始终处在中低端的位置，国际竞合国关于世界城镇化的最新研究报告表明，中国争力和综合实力仍处在大幅提升阶段，必须加快的城镇化率还有近20年的快速增长，到203