十八届三中全会《决定》关键词解读.pdf

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1、_认责任真编辑学／武新习德贯E-m彻il：d党dshw的u@si十们co八m届三中全会精神★I；I《决定强调：“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会十主义道八路自信届、理论自信三、制度自中信。”全文／空会军党的创(新(理决论学习定研究中)心)关键词党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，取得了举世瞩目的伟大成就。但随着国际局势、国

2、内形势的发展变化和改革进入攻坚期、深水区，一些深层次矛盾和问题也逐渐显现，我国发展面临一系列新的问题和挑战，如贫富差距拉大、环境污染严重、民生保障滞后等。这些矛盾和问题只有通过全面深化改革来解决。同时，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要在新的历史起点上全面提升我国经济社会发展水平，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，也必须以经济体制改革为重点，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的改革。改革实践昭示我们，经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的改革相互联系、相

3、互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域的改革相互配合。全面深化改革要求我们把改革事业作为一个整体来看待，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，以宽广的胸怀把握全局，以辩证的思维分析全局，以系统的方法谋划全局，在深入开展关联性和互动性研究的基础上，加强对各项改革的顶层设计和实践探索，将市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和美丽中国的普遍诉求转化为改革的实施方案，既着力在重点领域和关键环节取得突破，又力求使经济、政治、文化、社会和生态文明等各项改革有机衔接、协同推进，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，使改革

4、决策更加科学合理、切实可行。全面深化改革是一项社会系统工程，常常牵一发而动全身，必须高瞻远瞩，审时度势，既要有长远的总体规划，又要有当前的具体安排。全面深化改革内容极为丰富，不可能毕其功于一役，需要按照先后有序的时问表和路线图，一环扣一环梯次推进。全面深化改革艰巨而复杂，不可能没有风险和挑战，要求我们以更大的政治勇气和智慧，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决果断，审慎稳妥，做到先运筹后运作，由知到行逐步展开；先示范后遵行，由上到下逐步推进；先突破后普及，由点到面逐步拓宽；先调整后完善，由易到难逐步深化，由此使中国特色社会主义道路越走越宽广。治

5、理是上个世纪末兴起的政治概念。从管理走向治理，是人类政治发展的普遍趋势。管理与治理的主要区别：一是主体不同。管理的主体是单一的，就是政府或其他国家组织；治理的主体则是多元的，除了政府外，还包括企业组织、社会组织和居民自治组织等。二是性质不同，管理是强制性的；治理可以是强制性的，但更多的是协商性的。三是权力运行不同，管理的权力运行是自上而下的；治理的权力运行可以是自上而下的，但更多的是平行的。四是作用范围不同。管理的作用范围以政府权力所及为边界；治理的作用范围则以公共领域为边界，后者比前者要宽泛得多。国家治理体系是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、

6、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制和法律制度安排，即一整套相互联系、相互协调的国家制度。国家治理能力是国家运用制度管理公共事务的能力，从内容上讲，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等能力；从形式上讲，包括统筹谋划、决策执行、组织协调、服务保障等能力。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了完善的国家治理体系才能培育高水平的国家治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。解决当今中国各种问题，实现各项战略目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家

7、治理体系科学化、制度化、规范化、程序化，使国家治理主体运用法律制度治国理政，从而把中国特色社会主义的制度优势转化为治国理政的效能优势。国家治理体系和治理能力的现代化主要包括六个方面：一是治理体制的现代化，即治理体制走向分权、协同；二是治理组织的现代化，即治理组织走向精干、高效；三是治理权力的现代化，即治理权力走向文明、法治；四是治理决策的现代化，即治理决策走向民主、科学；五是治理过程的现代化，即治理过程走向开放、有序；六是治理权利的现代化，即治理权利走向自由、平等。贯彻落实《决定精神，推进国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们改革治理体制、健全治理组

8、织、净化治理权力、规范治理过程、保障治理权利、完善治理体系、提高治理能力。2014．1队党的生