制约订单农业发展的主要因素及对策.pdf

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1、河北金融2013门0制约订单农业发展的主要因素及对策张炳仁(中国人民银行永清县支行，河北永清065600)摘要：近年来，河北省永清县积极调整农业产业结构，大力推进以“绿色有机蔬菜”为主体的现代农业发展，取得了明显效果。先后获得了“国家级无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家农业标准化示范区”、“环京津无公害蔬菜标准化生产基地”等多项荣誉称号。但是订单农业发展受多种因素制约，本文对该县订单农业发展进行全面分析，并提出相应建议。关键词：订单农业；发展；调查中图分类号：F830．59文献标识码：A文章编号：

2、1006—6373(2013)10—0037—02订单农业是农业生产领域与流通领域一种新保险参与率不高等因素，影响订单农业合同履约率。的组织形式，即农户在农业生产经营中，按照与2012年，全县蔬菜种植面积32万亩，其中棚菜20万农产品购买者签订的合同组织生产的一种农业产亩，露地菜12万亩。与公司签订合同的只有18000销模式。因其是一种期货贸易，所以也叫期货农亩，仅占种植总面积的5．6％。其原因一是大部分蔬业。对农民而言，订单农业是防范市场风险、增菜在化肥、农药、籽种和日常管理方面缺乏技术指加农业

3、效益、促进增收的有效途径。导，产出的蔬菜质量不符合国家有机农业标准，达一、订单农业发展情况不到合同规定的质量要求；同时由于农产品生产周永清县是典型的农业县，全县面积96．4万亩，期较长，而市场需求则在不断变化，农民生产出产其中耕地61．4万亩，占63％；辖14个乡镇，386个品时可能已不适应市场需求，从而影响销售合同的行政村，农业人口30．8万人。占全县总人口的顺利执行。二是合同不规范是订单农业发展中表现83．7％；2012年该县农业总产值348760万元．占最为突出的一个问题。目前永清县订单农业

4、订立的GDP(763665)亍元)的45．7％；调查结果显示，永合同均是一些简单的合同，合同订立只是买卖双方清县订单农业呈加快发展态势，发展模式主要有：的一纸“君子协议”，而不具有法律约束力，因此，公司+专业合作社+社员、公司+农户等形式，涉及随着市场发生变4-1=，双方均有撕毁协议的可能。三企业主要有惠民蔬菜有限公司、绿野仙庄和海泽是订单农业的农业保险参与率很低，调查显示大多田农业开发有限公司等，目前签约的订单农业仅数订单农业没有参加农业保险，遇到自然灾害只能限于蔬菜种植(见表1)。由农户自身负

5、责，很难保证合同履约。表12010—2012年永清县订单农业情况调查表(二)农村专业经济组织功能不健全，服务效能差，制约订单农业发展。随着全县农业发展步伐蔬菜种植签约订单全县蔬菜签约订单的加快，农村专业合作组织发展迅速，目前全县已实现产值农户总数农业户数种植面积农业面积(万元)发展农村专业合作经济组织141家，其中仅从事蔬(户)(户)(万亩)(万亩)菜产业的专业合作组织达86家，但大部分合作组织2010年380006500320．9296502011正400007600321．237200服务层次

6、较低，多以技术服务、信息服务、生产资2012年400007830321．857600料的采购、赊销服务、农产品的销售等初级合作内容为主。永清县的蔬菜面积达32万亩以上，总产量二、制约订单农业发展的主要因素突破140)：J"吨，虽有“首都无公害蔬菜生产基地”、(一)产品质量不高、合同订立不规范、农业“中国北方最大胡萝b市场”等美誉，但由于受经收稿日期：2013-09—13作者简介：张炳仁(1958一)，男，河北永清人，在职研究生，经济师，供职于中国人民银行永清县支行。河北金融2013门0济实力、经营

7、规模、市场风险等因素的影响，诸如为，使农户和企业建立长期稳定的合作关系，确保分级包装、贮藏、加工等对提高蔬菜产品附加值的订单顺利履行。二是农业行政主管部门应充分发挥合作内容，经济组织发挥的作用不明显。譬如制度技术、管理优势，成立包括种子、检疫、农药在内健全、活动正常、能提供售前咨询、售后服务、促的综合执法机构，对订单农业市场进行监管，从源进农产品产销一体化的专业合作组织全县几乎没头上为订单农业把关，提高农产品质量，为合同履有，这就在很大程度上限制了订单农业的发展。约奠定基础。三是增强农民的风险意识

8、，加强与保(三)龙头企业实力相对薄弱，带动能力差，险机构的合作，提高农业保险参保率，降低因自然难以形成订单农业的依托。永清县是典型的农业灾害带来的风险损失。县，但具有一定实力的农业龙头企业相对较少，特(二)针x,-t农村专业经济组织功能不健全，服别是农产品深加工龙头企业少，转化带动能力较务效能差的实际，农业主管部门应加强对农村专业低。据调查到ZOlZ年末全县年销售收入千万元以上合作组织的管理，一是建立和完善订单农业服务中的农业龙头企业30余家，总产值仅7．1亿元，而其心，积极做好产