南水北调中线工程汉江中下游襄阳段生态补偿标准探析.pdf

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1、2014年11月湖北文理学院学报Nov.,2014第35卷第11期JournalofHubeiUniversityofArtsandScienceVol.35No.11南水北调中线工程汉江中下游襄阳段生态补偿标准探析1,2,31,3黄丽娟，张中旺(1.湖北文理学院管理学院，湖北襄阳441053；2.湖北省城市地质工程院，湖北武汉430074；3.中国地质大学，湖北武汉430074)摘要：全面科学的生态补偿机制是南水北调工程顺利实施的关键之一.汉江中下游的生态补偿是南水北调工程补偿机制中不可或缺的组成部分，而生态补偿量的确定与分配是生态补偿机制建立的重点和难点.文章以汉江中下游襄阳市

2、为补偿客体，运用机会成本和等标负荷量法，预测2020年汉江襄阳段因过境水量减少和水环境容量减少给襄阳市带来的损失，结果显示：过境水量减少使襄阳市各产业发展权受限，襄阳市应获得补偿金7.43亿元；水环境容量减少对襄阳市造成的年经济损失为2.39亿元.并基于此，分别以各受水区的受水量比例与最大支付能力两种方法来分配生态补偿量，对生态补偿分配方案进行了必要的探讨.关键词：南水北调中线工程；汉江中下游；襄阳；生态补偿；区域分配中图分类号：TV213.2文献标志码：A文章编号：2095-4476(2014)11-0057-05南水北调工程是我国优化资源的特大型跨流域引水工程，其中南水北调中线

3、工程具体是指从长江中游干流及主要支流汉江引水给华北、京、津、冀地区，同时考虑鄂、豫两省汉江唐白河流域和淮河流域的需[1]水要求的战略性工程.它的建成将极大地缓解京津、华北地区的水资源短缺危机.南水北调中线工程建成3[2]并实施一期调水95亿m后，汉江丹江口以下的中下游地区流量将减少20%以上，这将直接导致汉江中下游地区水环境容量骤减，不仅影响了农业生产，还使工业、生活、航运和灌溉等用水矛盾加剧，对汉江中下游地区的经济与环境可持续发展带来了很大的冲击.襄阳市地处汉江中游，与南水北调中线工程水源地——丹江口水库仅112km，是名副其实的水源“贡献区”，又是生态“受损区”.而汉江是流经襄

4、阳市的最大河流，是襄阳市赖以生存的母亲河.关于南水北[3]调中线工程对汉江流域生态环境的影响已有相关研究：张家玉等通过大量的数据计算分析，认为南水北调中线工程实施后，汉江水流量和水环境容量减小，将引起汉江水生生物种群和数量的减少并给两岸工农[4]业生产和人民生活带来很大影响，经济损失约在120.52亿元左右；刘年丰等人基于生态足迹分析的生态容量和生态环境价值损失的经济分析方法，定量预测了南水北调中线工程对襄阳市生态容量和环境价值的[5]经济损失，并指出中线调水对襄阳市的生态环境有着多方面的影响.肖悦等经过系统动力学模型仿真模拟，结果显示通过“引丹济汉”工程的建设增加调入水量，并不能

5、消除南水北调中线工程对汉江中下游的影响，襄阳市的经济发展会出现较大的用水缺口，若不采用其它补偿措施，2030年后多年平均调水83[6]130×10m时，对襄阳市经济社会造成的影响会更大.王品文等从调水工程生态补偿政策建立的目标、标准、责任分担与利益共享、补偿方式角度分析了生态补偿现状及存在的问题，认为四项治理工程只是解决了汉江中下游生态环境方面的部分河段、部分时段的部分问题，不能完全消除调水对汉江中下游的影响.因此，中线工程调水实施后，为保护襄阳市的生态环境、促进资源环境的可持续发展，将南水北调中线工程生态环境“受损区”(汉江中下游地区)纳入水源补给区生态补偿范围，建立南水北调中线

6、工程汉江中下游“受损区”生态补偿机制尤显重要.而对于汉江襄阳段生态补偿的定量研究及补偿金分配方案问题，至今未有系统研究，本文中笔者试图以襄阳市为生态补偿客体，对汉江襄阳段的过境水量、水环境容量的减少给襄阳市社会经济发展带来的影响和损失进行评价与测算，建立补偿标准的测算方法，并且引入相关权重系数来分析确立各受水区提供生态补偿的分配原则.收稿日期:2014-09-08;修订日期:2014-10-20基金项目:湖北省科技支撑计划项目(2014BDF044)；湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队项目(201314)作者简介:黄丽娟(1988—),女,湖北黄冈人,湖北文理学院与中国地质大学(

7、武汉)联合培养硕士研究生.张中旺(1966—),男,湖北孝感人,湖北文理学院管理学院教授,博士,主要研究方向:区域水安全与可持续发展.第35卷第11期湖北文理学院学报2014年第11期1研究区域概况襄阳市位于湖北省西北部，居汉江中游，东临随州，南界宜昌、钟祥，西连神农架，北接河南.汉江[7]从丹江口水库坝下黄家港进入襄阳市，经宜城岛口堤管村流入钟祥市，境内河段全长195km，境内流域2面积17270.62km，占全市版图总面积的87.1%，占汉江流域总面积的10.86