省情国情世情与减灾救灾事业

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1、省情国情世情与减灾救灾事业省民政厅俞远汉湖北民政二〇一二年四月引言过去在福彩，曾几次和大家探讨如何共同把福彩事业做大做强，取得了很好的效果。现在到了救灾，今天有这么好的机会能和各位局长一起学习，我想以省情、国情、世情与减灾救灾事业之间的关系为切入点，我们共同来学习减灾救灾业务。湖北民政减灾救灾工作是我们民政部门传统的重要业务之一，但随着中国经济社会的快速发展，特别是中国在世界上的和平崛起，传统的救灾工作内容在不断拓展，要求在不断提高，责任在不断加大。2008年的汶川特大地震既反映出了当代中国重特大自然灾害发生后，全国上下实施救援、救助和灾后重建的真

2、实国情，同时我们也看到世界上的一些友好邻邦参与、支持我国救援救助等工作的世情。其中，就有很多值得我们总结和思考的问题。湖北民政主要内容自然灾害的血泪史与人类社会、国家命运、经济文化发展史一脉相承当前减灾救灾主要业务目前减灾救灾工作保障性法规及政策未来减灾救灾工作的走向4123下面，从四个方面和大家一起来探讨减灾救灾工作：减灾救灾减灾救灾一、自然灾害的血泪史与人类社会、国家命运、经济文化发展史一脉相承（一）人类发展史实为人与自然的斗争史大禹治水时代生产力和自然力在人类的梦想和欲望下不断发展……完全依靠人力和简单工具，疏浚治水，顺应自然使用铁器，运河出

3、现，生产力提高，局部改造自然大规模利用资源和消耗能源，改造自然规模空前核能、生物技术等领域的高科技将带给人类什么愚公移山时代工业文明时代科技信息时代减灾救灾人们认识和改造了自然，同时，也在破坏自然自然造福人类，同时，也在惩罚人类1省情对某国自然灾害救援、救助工作的国际评价是影响其国家形象的重要因素之一美国对新奥尔良飓风灾害处置不力，引起国际社会普遍质疑中国政府积极、高效应对汶川特大地震，得到了世界各大媒体的高度评价和赞扬自然灾害是全省动员甚至全国动员的原因之一2011年旱灾后省委的“挖万塘”活动唐山大地震、98抗洪、汶川特大地震等重、特大自然灾害中

4、的全国动员自然灾害曾是国家政权更迭的诱因之一秦末大旱，又恰逢阴雨，难以按时到达目的地，陈胜、吴广起义推翻秦朝统治唐朝末年的黄巢起义（二）灾情与省情、国情、世情息息相关23国情世情要实现人与自然的和谐发展科学发展观避灾意识防灾措施备灾手段减灾科技（三）防灾减灾与保护改革发展成果减灾救灾二、当前减灾救灾主要业务（一）救灾工作：救灾工作分级负责，救灾资金分级承担1.自然灾害灾情管理：（6小时工作的时限）市(州)民政局逐级报送灾情自然灾害灾情管理流程图省民政厅上报和发布灾情省民政厅派出工作组核查灾情省民政厅工作组对灾情进行评估减灾救灾县(市、区)民政局上报

5、灾情自然灾害灾情发生2小时内完成2小时内完成2小时内完成报灾原则：快报事实，慎报原因。事实是一种现象，原因是一种责任。减灾救灾指导开展自然灾害应急生活救助流程图省民政厅上报灾情省民政厅派出工作组赴灾区指导救灾省民政厅工作组对灾区情况进行评估集体研究指导和支持灾区救灾工作的意见督促灾区抓好工作落实县(市、区)、市(州)民政局逐级报送灾情2.指导开展自然灾害应急生活救助：（12小时工作要求：“五有”，即有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能得到及时医治）减灾救灾指导开展自然灾害过渡性救助监督流程图3.指导开展自然灾害过渡性救助（3个月时间工作要

6、求：“三无对象”，即无房住、无收入、无自救能力）省民政厅汇总评估各地需过渡性救助情况省民政厅、省财政厅筹措过渡性救助资金省民政厅指导督促各地开展过渡性救助工作省民政厅对过渡性救助工作情况进行评估县(市、区)民政局调查摸底，报告需过渡性救助情况救助标准：每人每天10元，3个月时间共计900元。减灾救灾因灾倒房重建补助工作外部流程图核查评估下拨资金指导督办检查验收统计上报4.指导开展因灾倒房重建补助工作救助标准：每户不低于7000元。减灾救灾指导开展受灾困难群众冬春生活救助流程图省民政厅汇总评估全省冬春需救助情况省民政厅、省财政厅筹措冬春救助资金省民政

7、厅指导督促各地开展冬春救助工作省民政厅对冬春救助工作情况进行评估县(市、区)民政局调查摸底，制定冬春救助初步方案5.指导开展受灾困难群众冬春生活救助救助标准：冬春期间每人90元。减灾救灾自然灾害救助资金分配、管理与监督流程图省民政厅救灾处制定资金分配初步方案省民政厅救灾处、省财政厅社保处会商省民政厅厅长办公会研究省民政厅、省财政厅对资金管理使用情况进行监督资金筹集6.自然灾害救助资金分配、管理与监督省民政厅、省财政厅联合报请省政府审批资金方案省民政厅、省财政厅联合下拨资金工作原则：分配要与自然灾害挂钩，发放要尽量实现社会化发放。减灾救灾自然灾害救助

8、物资的储备、调拨、分配与管理流程图制定计划7.自然灾害救助物资的储备、调拨、分配与管理审批物资储备调拨分配物资采购受灾地区