深圳人才交流服中心中心区分部

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1、深圳市人才交流服中心中心区分部张安民2011年人才中介职业资格考试培训劳动关系《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《关于非全日制用工若干问题的规定》法律解读内容提纲一、几部法律相互关系，立法主体介绍法的效力层次二、《劳动法》《劳动合同法》的立法背景三、有关专题内容专题一：《劳动法》《劳动合同法》的应用专题二：几种常见的特殊劳动合同专题三：《劳动规章制度》相关法律1995年1月1日《劳动法》2008年1月1日《劳动合同法》行政法规：2008年9月18日《劳动合同法实施条例》其他近期颁布的法律、法规2008.5.1《中

2、华人民共和国劳动争议调解仲裁法》2008.1.1《中华人民共和国就业促进法》2008.11.1《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》2008.1.1《职工带薪年休假条例》2008.9.18《企业职工带薪年休假实施办法》最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释效力层次法（法律）（广义法和狭义法的理解）法规（行政法规；地方法规）规章（国家部委规章、地方政府规章）规范性文件（红头文件）立法体制我国的“一元二级多层次”的立法体制建立在以宪法为基础的统一的基础上，分为中央和地方两个级别，两个级别的内部有不同层次的机关制定不同效力的法律、法规或规

3、章。一元二级多层次的主体（一）中央一级层面的立法机关全国人民大表大会全国人大常委会国务院（国务院常务会议）国务院各部委最高人民法院最高人民检察院国家层面的立法主体多个主体、不同效力不同层次的立法（二）地方一级层面的立法地方人大（地方法规）地方政府（省政府、直辖市政府、省政府所在地的市、国务院批准的较大市）特区（港澳）人大及政府民族地方自治州（县）（地方政府组成部门、设区市、县级市、县及乡镇不包含在此立法范围内）---红头文件地方层面的立法狭义的法律全国人大及其常委会制定的法律法规1、行政法规----国务院2、地方法规----地方人大---地方权力

4、机关制定（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准的较大市、特区市等）人民代表大会制定。规章1、国家部委规章—国务院各部委制定2、地方行政规章-----地方政府（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准较大市、特区市政府）规范性文件：2000年11.2号《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令第94号）市政府及其工作部门、各区政府根据法律、法规、规章和上级行政机关的决定、命令在其法定权限内的规范行政管理事务的1、具有普遍约束力的—（一定时期内反复适用）2、时效超过六个月（不超过5年的文件）（不包括及时性、临时性的行政处理措施

5、）1、深圳双重立法权国务院批准的较大市立法权特区立法2、深圳“关内关外一市两法问题”（如：实践中涉及到最低工资标准，道路交通事故责任赔偿责任等）这一问题随着深圳市特区范围的扩大。即特区一体化，已经基本得到解决国务院批准的较大市：（直辖市、副省级市、地级市、直管市、县级市）以及（较大市、乡镇市）1984年，唐山，大同，包头，大连，鞍山，抚顺，吉林，齐齐哈尔，无锡，淮南，青岛，洛阳，重庆1988年，宁波1992年，淄博，邯郸，本溪1993年，徐州，苏州国务院一共批准了19个，现有18个较大市。（1997年，重庆升直辖市）赋予了较大市政府的立法权，即规

6、章制定权。2000年3月15日通过的《立法法》把我国的五个特区纳入了较大市的范畴，深圳同时又作为较大市取得了立法权。二、《劳动法》《劳动合同法》的立法背景初步建立了劳动保障体系：我国正在建设以《宪法》为依据以《劳动法》为基础以《就业促进法》《劳动合同法》及《社会保险法》为主干，以及相关法律、法规为配套的劳动法律保障体系。相关法律的逐步完善，标志着我国劳动用工制度进入了一个崭新历史时期。《劳动法》相关章节总则、促进就业、劳动合同集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工的保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法

7、律责任、附则等；《全国年节及纪念日放假办法》《职工带薪休假条例》《工资支付条例》等。（三）《劳动法》的执法环境在2005年《劳动法》颁布实施10周年，我国进行了一次劳动执法大检查，发现在劳动合同制度实施上存在五大突出的违法问题：一是事实劳动关系普遍化。单位没有依法与员工签订劳动合同，尤其是私营企业，大量使用农民工的建筑业、餐饮业劳动合同签订率更低，这些都严重损害了劳动者的合法权益。某市十年劳动合同签订率比较二是劳动合同短期化；由于当时劳动合同期限没有法律的强制性规定，用人单位任意设置合同时限。三是对试用期、违约金的滥用；随意设置、延长试用期，任意

8、为劳动者合同履行设置违约金条款。四是劳务派遣用工失范；派遣管理不规范，主要是合同问题、工资、福利问题以及休假、加班问题。派遣员工成了用工