城镇地籍调查实施方案

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1、城镇土地调查实施方案主要内容：一、目的和意义二、内容和任务三、实施原则四、工作依据五、技术基础六、技术路线与方法七、实施计划八、组织实施九、主要成果十、保障措施一、目的和意义全面查清范围内城镇土地的利用状况，掌握真实准确的城镇土地基础数据。结合城镇土地调查，推进土地登记发证工作，建设城镇土地调查数据库，实现与农村土地调查数据库成果的衔接和数据成果的信息化管理与共享。城镇土地调查是第二次全国土地调查的一项重要内容。搞好城镇土地调查，掌握城镇内部各类土地分布和利用状况，以及土地所有权和使用权状况，是实现全面查清土地资源，圆满完成第二次全国土地调查的内在要求；是强

2、化土地产权管理，夯实土地管理基础，提升国土资源管理水平的重要手段；二、内容和任务（一）调查内容城镇土地调查，即城镇地籍调查，包括城镇土地权属调查和地籍测量。权属调查是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。地籍测量是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等，计算面积，以及编制地籍图和宗地图。（二）主要任务本次城镇土地调查的范围为城市、建制镇范围内的每宗土地。城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围相互衔接，做到不重不漏。。1、查清城镇内部土地利用状况，汇总有关数据。对城市、建制镇内部的土地利用状况，以宗地为调查单元，逐

3、宗查清城市、建制镇内部用地权属及每宗土地的位置、范围、面积、用途等状况；统计汇总各级行政区的城镇各类土地面积数据，包括工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、住宅用地、开发园地、房地产用地等土地利用数据。2、确定土地权属关系，妥善处理土地权属争议。对已确权和登记发证的用地进行复核，用地现状发生变化或原调查结果存在错误的，要及时进行变更或更正。属集体土地所有权界线调整的，须有关各方法定代表人或委托代理人共同指界，重新签订《土地权属界线协议书》。对未确权的，按照地籍调查和土地确权有关规定办理。对历史遗留或新发生的土地权属争议，要及时进行调处，调解不成的，由县级

4、以上人民政府依法进行裁决。3、建设以GIS平台为基础的集图形、地类、面积和权属为一体的城镇土地调查数据库及管理系统；建立城镇土地调查统计、监测与数据更新机制。4、建一步完善城镇地籍调查、土地登记日常变更制度。土地登记表、卡、册以及宗地图、地籍图等，按有关规定形成档案资料，在完善日常土地变更制度的同时，积极开展地籍档案资料公开查询服务。三、实施原则（一）明确分工，各司其责政府责任，分工明确，部门落实，密切配合，广泛动员，社会关注。（二）统一标准，整合资源按照《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1104-2007）、《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）

5、等技术标准，结合现有的城镇地籍调查、土地登记和城镇测量的工作基础，充分利用现有的资料和调查成果，有效整合各类资源，确保调查工作按时完成。（三）实事求是，确保质量城镇土地调查工作必须实事求是，真实反映调查时点的土地利用现状，要严格按照相关技术标准及规范开展调查工作，做到实地现状、成果图件、土地分类面积数据严格一致；实现空间矢量数据和属性数据的相统一。四、工作依据《第二次全国土地调查技术规程》（全国第二次土地调查办2007年）；《城镇地籍调查规程》（原国家土地管理局1995年）；其他有关地籍调查、土地登记、土地确权、变更调查的法律法规、文件、规定等。五、技术基础

6、（一）土地分类系统第二次土地调查土地分类系统采用《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），采用二级分类法，实行统一编码排列，其中一级地类12个，二级地类57个。已按《城镇土地分类》调查和建库的，按《城镇新旧土地分类转换表》进行转换，成果统一使用《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。（二）数学基础1、比例尺：城镇土地调查采用1：500比例尺2、平面坐标系统：采用“1980西安坐标系”。3、高程系统：采用“1985国家高程基准”。4、投影方式：标准分幅图采用高斯－克吕格投影。1：500标准分幅图或数据按1.5°分带。5、计量单位：长度

7、单位采用米（m），面积计算单位采用平方米（m2），面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩。（三）统计基本单位统计的基本单位：县（区）级行政单位。六、技术路线与方法（一）技术路线以县级为基本单位，按照城镇土地调查的有关技术标准，以第二次土地调查（农村土地部分）和原有的地籍测量、基础测绘、土地登记和行政区域勘界等成果为基础，采用数字测图、内外业一体化的数据采集、处理技术，以及全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统技术（GIS）和遥感技术（RS）等现代技术手段，获取准确的城镇土地利用状况调查数据。（二）调查方法1、已完成地籍调查的市、县（市）已经完成城镇地籍调查

8、，城镇土地利用现状数据现势性强，且建设了城镇地籍数据