财政项目支出绩效评价报告.doc

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1、《2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项》财政支出绩效评价报告财政项目支出绩效评价报告项目名称：2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项项目编号：申威审字（2015）第号项目单位：上海虹桥商务区管理委员会上报部门：上海市财政局评价机构：上海申威联合会计师事务所（普通合伙企业）二零一六年二月上海申威联合会计师事务所（普通合伙企业）《2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项》财政支出绩效评价报告目录摘要1前言4一．项目基本情况4（一）概况4（二）项目绩效目标15二．绩效评价工作情况15（一）绩效评价目的15（二）

2、绩效评价设计过程15（三）绩效评价原则及评价方法16（四）证据收集方法17（五）绩效评价实施过程17（六）本次绩效评价的局限性18三．评价结论和绩效分析18（一）评价结论20（二）具体绩效分析21四．主要经验及做法、存在的问题和建议21（一）主要经验及做法31（二）存在的问题32（三）建议和改进举措32五．其他需要说明的问题33附件：34上海申威联合会计师事务所（普通合伙企业）《2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项》财政支出绩效评价报告摘要上海虹桥综合交通枢纽应急响应中心（以下简称“ERC”）是虹桥商务区管委会的直

3、属事业单位，主要负责与虹桥综合枢纽各运营管理单位应急管理的日常衔接工作，承担虹桥综合交通枢纽应急工作的常态管理、信息汇总、应急值守、综合协调和指挥平台等职责。ERC的运作模式主要包括常态预防模式和突发事件处理模式。常态预防模式是指在常规工作状态下，应急响应中心负责收集、汇总、分析枢纽内各交通单位的运行信息，定期制作报表，供领导决策，同时向相关单位进行数据信息的及时通报，形成各交通单位之间信息共享的工作机制；突发事件处理模式是指若枢纽内有突发事件发生，相关单位除既定流程进行处理外，还应第一时间通报ERC，接到通知后ERC即时

4、向上级单位汇报突发时间各要素，参照应急预案，对突发事件进行跟踪，并通报枢纽范围内其他交通单位，实现应急联动，将突发时间造成的损失控制在最小范围内。为了更好地对虹桥综合交通枢纽实施24小时全天候的视频监控和信息收集，真正做到信息共享、应急联动，2015年ERC实施虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项。2015年12月受管委会委托上海申威联合会计师事务所（普通合伙企业）对“2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项”进行绩效评价。评价的范围是2015年ERC使用虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项经费开展的各项活动。一、评价结论上海

5、申威联合会计师事务所绩效评价项目组（以下简称“绩效评价项目组”）运用评价指标体系、评分标准，通过数据采集、问卷调查等方法，对2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项项目进行客观评价，项目最终得分为91.69分，评价结论为“优”。81上海申威联合会计师事务所（普通合伙企业）《2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项》财政支出绩效评价报告二、主要经验和做法1.项目立项和实施具有较强的针对性，保障了虹桥综合交通枢纽安全、平稳、有序运行虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项的立项和实施具有很强的针对性，通过实施该项目，使得应急值

6、守队伍得到有效的补充，使得24小时监控业务的持续性得到保障，信息收集和信息报送工作更加。通过应急专项和综合演练及专题培训，有效增强了枢纽应急管理人员的整体素质，加强了与各相关单位的沟通联系，进一步检验虹桥枢纽应急预案的可操作性、设施设备的完好性、应急队伍的协调性，夯实工作基础，提升了枢纽突发事件应急管理能力和水平，推动信息共享和应急联动，为保障虹桥综合交通顺安全、平稳、有序运行打下良好基础。三、存在的主要问题1.应急值守人员稳定性不足，对应急值守工作正常开展造成一定影响值守大厅应急值守工作位于信息收集的第一线，非常重要，对

7、岗位要求比较高，需要员工具有高度的责任心和工作主动性等，应急值守工作又具有特殊性，如需要24小时持续进行，要操作相关设备等，岗位要求不低。此外，应急值守工作内容相对单一枯燥，劳务薪金偏低等因素，都导致派遣值守人员的流动性较大，稳定性不足，对应急值守工作正常开展造成一定影响。四、建议和改进举措1.采取切实措施，保持应急值守人员稳定性，打造经验丰富的应急值守队伍81上海申威联合会计师事务所（普通合伙企业）《2015年度虹桥综合交通枢纽应急管理保障专项》财政支出绩效评价报告为保障应急值守工作有效运转，打造业务熟悉、经验丰富的应急

8、值守队伍是重中之重。因此建议采取值守人员员工关怀，安排员工座谈会等活动提升凝聚力，增进员工之间、员工与用工单位之间的交流，在制定预算时，适当向应急值守人员倾斜，提高劳务薪金，适当提高绩效考核奖励等措施，增加派遣员工的组织支持感，体现组织公平，增加派遣人员认同感和归属感，提高工作主动性和积极性，保持应急值