关注社会养老问题 聚焦社会养老保险.doc

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1、关注社会养老问题聚焦社会养老保险——对江西省婺源县紫阳镇漫山村调研的思考前言摘要：调查背景：人口老龄化已经成为世界关注的主要问题之一。我国于1998年正式步入老龄化国家行列，预计从2010年到2040年，我国将进入人口老龄化的高速时期。在我国，农村老年人口不论从绝对数量还是相对数量都占据多数。预计未来农村人口老龄化的速度和程度均会高于城镇。但农民这一数量巨大却在二元经济结构中处于弱势的群体并未被纳入于城镇统一的社会保障范畴。随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，农村人口老龄化速度已经超过城市。老有所养问题一直是广大农民梦寐以求的愿望，也是当前我国政府迫切需要解决的问题。调查目的：以婺源县紫阳镇

2、为试点调研农村社会养老保险状况，借实践活动进行实地调查，深入分析我国农村老年人养老现状，了解农村养老的历程及现行的农村养老保障制度以探究未来农村养老保障制度的发展趋势，并进行“养老保险进农家，和谐你我他”的简单知识宣传。方法：采取挨家挨户走访调查，抽样调查，问卷调查，与当地农民交流，讨论的方式进行实地调研，再进行数据分析制表来分析问题。关键词：农村；社会养老；养老保险；制度随着经济的发展，社会的进步，人类必然要从家庭养老向社会养老过渡。中国是一个农业大国，而农村养老保险是我国养老保险制度的薄弱环节，严重滞后于社会经济发展的客观要求。在由家庭养老向社会养老体制转化的过程中，存在着农村社会养老保险

3、的覆盖范围小，地区发展不平衡，保障水平低;管理水平低和养老基金的增值难度大等问题。社会养老保险的社会性质决定它应该作为一种公共产品。政府理应作为重要的主体与个人、集体三方共同承担责任，理由有：第一，政府公共财政要对所有公民一视同仁，逐步建立农村社会养老体系是政府的责任;第二，农村支持了城市的发展，现在己经到了城市反哺农村的历史阶段。我国农村经济发展不平衡，中西部农村养老保险的推进很困难，政府能否提供帮助是其能否顺利推进的基础。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，同时也提出了“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”的任务。我国是一个农业大国，农村人口是我国人口的主体构成

4、部分，长期以来我国的农村社会养老保险一直处于落后状态。随着我国农村人口老龄化程度的提高，传统的家庭、集体和个人储蓄养老功能减弱，农村的养老问题不容乐观。农民养老社会化问题是我国政府必须面对的紧迫性问题，建立农村社会养老保险制度是解决这一问题的有效途径。一调查状况1、婺源县社会保障体系概况为尽快完善农民就业培训和养老、医疗保险方面的工作，县劳动和社会保障局计划年内在全县选择一个镇区开展农村社会养老保险试点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。同时，被征地农民就业培训、养老、医疗保险也将被纳入正常工作机制。根据县劳动和社会保障局预计，今年年内，我县养老、失业、医疗、工作和生育保险参保人数将分别达到

5、6.41万人、12.7万人、23.54万人、15.12万人和16.87万人，城填居民基本医疗保险参保率将达到88%。2、漫山村概况漫山村位于江西省婺源县，坐落于县城旁边。全村共824户，3349人。全村分为六个社，它们分散在婺源县城公路两旁。据统计，近年该村年人均收入在1900元左右，以种植水稻和茶叶为主要收入来源。全村老年人八百余人。大多数青年外出打工，空巢现象比较严重，不少老年人70多岁还得在地里干农活。该村的社会养老问题不容乐观，亟待改善。3、调查活动概述在几天的时间里，和同学一道重点走访了漫山村六社的77家农户。该社共131户，占地670余亩。我们对农户设计了两套调查问卷，一份是针对那

6、些不识字的乡亲们，主要采取与他们聊天的形式来了解农户的基本情况，做笔录后整理成数据。另一份问卷是针对识字相亲们的，让他们填写调查问卷，由于当地教育比较落后，识字的村民较少，六个社共发放问卷63份，收回57份。另外，还在同学帮助下举办了“养老保险进农家，和谐你我他”的农村社会养老保险知识宣传活动，主要以散发传单，知识宣讲，为乡亲解疑答惑的形式进行。全村共散发传单94份。4、问卷分析调查显示，该村参加农村社会养老的人数很少，仅占该村人口的2.42%左右。约28.57%的村民认为参加农村社会养老保险没有必要,接近42.86%的村民认为参保意义不大。约21.43%的村民认为有必要但因经济困难无力参保。

7、少数有能力参保的人却担心参保后会拿不到退休金或拿到的退休金会比交的还少。村民在被问及对农村社会养老保险有多少了解时，约71.43%的村民表示只是听说过，接近11.28%的村民表示没听说过，仅17.29%的村民表示了解一点。几乎所有村民及干部都反映上级组织及有关部门从未组织过村民进行学习了解有关农村社会养老保险方面的内容，也没进行过有关宣传连有关文件也没下发过。可见，政府对农村社会养老保险内容的宣传