第1章民主的起源与演变

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1、第1章民主的起源與演變講授教師：莊明哲副教授第1節民主的起源第2節英國的民主道路第3節美國的民主道路第4節法國的民主道路第5節近代民主的發展道路第1節民主的起源民主是源於西方文明的一個概念、一種制度，最後變成了一種生活方式。及至西風東漸，民主的觀念與制度也逐漸成為東方國家在邁向現代化過程中，努力仿效與追求的價值之一。本章以民主理論的起源與演變作為主題，扼要勾勒出西方民主政治的發展歷程與演變。背景約在中國的春秋時代末期，就是孔子奔走各國宣揚仁政之時，民主政體在古希臘的雅典出現了。時至今日，長達2500年的歷史長河中，

2、民主受到探討、辯論、支持、攻擊，然後又被重建。有人真心擁戴，有人即使厭惡也要批著它的外衣，說他的統治也是民主的另一種類型。20世紀最後十年，有人表示，自由民主可能形成「人類意識形態進步的終點」與「人類統治的最後形態」，也構成「歷史的終結」。雅典的民主「民主」(Democracy)成為一種政體的概念可以追溯至西元前五世紀的雅典。在雅典，公民的年齡限制通常是20歲以上婦女、奴隸、和外籍人士則無法擁有公民權，這也使得全雅典只有1/10或更少的人口才有資格投票。所有雅典公民都有資格投票、創立法律、在大會上演講。這種形式的政

3、府被稱為直接民主制。直到西元前323年雅典城邦遭到馬其頓擊敗，民主制度的運作才嘎然而止，可以說，古希臘的雅典是民主制度的濫觴。對雅典式民主的批評主張：古希臘時期的「民主」並不是近代所指稱的「民主」。理由：在古希臘城邦之中，公民們誠然可以聚集在「廣場」討論公共事務，甚至進行投票，那不過是因為家裡的事是由奴隸去忙碌的，使公民有閒暇參與公共事務。結論：雅典式民主是建立在不平等的奴隸制之上。民主的字源探討「民主」：希臘文demokratia，Demos+Kratia。1.Demos：(1)居住在一個特定都市國家(Polis

4、)中的所有公民；(2)群眾、烏合之眾或下層社會的人民。2.Kratia：(1)權力；(2)統治。民主制度在古希臘的文化脈絡中主要在表明「多數人統治」(rulebythemany)的意涵，相對於君主制的「一人統治」或者是貴族制的「少數人統治」。民主的負面性民主也曾被認定是一個負面的字眼，甚至連蘇格拉底(Socrates，470BC-399BC)、柏拉圖(Plato，424BC-348BC)等人都公開認定民主體制乃是個腐敗的政治體制。柏拉圖就認為民主政治是一種糟糕透頂，只是比暴君統治好不了多少的政治形式。BC:Befo

5、reChristAD:AnnoDomini(IntheyearofOurLord)亞里斯多德的見解亞理斯多德(Aristotle，384-322B.C.)也同樣對民主政治語多保留。他曾對政體依統治者人數的多寡與統治者為私利或公益而區分出6種政體。如下表：一人統治少數人統治多數人統治以公益為依歸的正當政體君主制（Kingship）貴族制（Aristocracy）立憲制（Constitutionalism）為私利為依歸的偏差政體暴君制（Tyranny）寡頭制（Oligarchy）民主制（Democracy）亞里斯多德對

6、民主的評價在亞理斯多德眼中，立憲制度是最合宜的政治體制，民主制雖然優於暴君制與寡頭制，但它還是偏差政體的一種。因為民主制並不鼓勵公民德行的培養，它在意的是支持某議案的人比較多還是另個議案的人比較多。思考Q.爲什麼亞理斯多德會將多數人為私利所進行的統治稱為民主制?(我們現在不是生活在民主體制的社會當中?)Hint:蘇格拉底被雅典公民投票判處死刑。亞理斯多德的想像在亞理斯多德的心目中，「民主」等同「多數暴力」（MajorityTyranny）或暴民政治(Mobcracy)的代名詞。它意指在一個社會中，居優勢地位的族群或

7、團體，通過名為合法，實則違背社會正義的方式，制度性的壓迫社會中居弱勢地位的族群或團體，從而剝削了這些成員的基本權利。我們可以想一下，現實生活中存在多數暴力的情形嗎？再思考1.既然民主制有多數暴力的副作用，那為什麼現代多數國家仍要採用民主制呢？2.或許其他曾經發生過的政治體制，他們的副作用遠比民主制來得大吧!3.在現代，許多民主國家均採用了許多的措施以為因應，期待能讓多數暴力的副作用降至最低。(以我國為例)中華民國憲法增修條文第四條(第6次修憲)：立法院立法委員自第七屆起一百一十三人，任期四年，連選得連任，於每屆任滿

8、前三個月內，依左列規定選出之，不受憲法第六十四條及第六十五條之限制：一、自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。二、自由地區平地原住民及山地原住民各三人。三、全國不分區及僑居國外國民共三十四人。前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉區選出之。第三款依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之