经济宏观调控转向中性政策 .doc

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1、经济宏观调控转向中性政策经济宏观调控转向中性政策经济宏观调控转向中性政策经济宏观调控转向中性政策经济宏观调控转向中性政策经济宏观调控转向中性政策经济宏观调控转向中性政策经济宏观调控转向中性政策　　一、中国经济增长进入新一轮的上升周期，目前的突出矛盾是某些行业投资增长过快　　中国经济增长从去年开始进入新一轮的上升周期。增长幅度由1998—2002年间平均每年的7%—8%，上升到2003年的%，2004年第一季度的%，上半年的%。工业化、城市化的进程加快，消费结构迅速升级，总体形势良好。经济运行中出现的突出矛盾是某些行本论文由整理提供业投资过快，

2、促使煤、电、油、运等主要原材料供应紧张。去年以来，国家针对部分行业出现的过热苗头，已经发出了预警的信号。同时，在项目审批、土地利用以及信贷投放等方面进行了严格的控制，抑制投资的过度膨胀。　　但是，投资的列车一旦加速，很难一时间刹住。今年一季度以来，固定资产投资增幅依然较高，钢铁、水泥、电解铝、焦炭等能耗高、污染重的行业仍在快速扩张。4月本论文由整理提供底，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各部门和各有关单位对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理。在宏观调控杠杆的撬动下，各地区、各部门采取了有力的措施，在全国范围内展开了一场清理固定资

3、产投资项目的行动，大批低水平、重复建设的项目下马，部分过热行业开始得到抑制。　　共事业，对经济发展中的薄弱环节从松，加大支持力度。既坚决控制投资需求膨胀，又努力扩大消费需求。上下微调、有松有紧、松紧适度，就能逐步缓解和克服当前比较突出的瓶颈制约和结构问题，保持中国经济这艘大船平稳较快地航行。三、投资膨胀向消费膨胀传导机理的变化防止通货紧缩，虽然目前并不紧迫，但还是要警惕其再现。从经济走向上看，去年到今年是从通货紧缩趋势向通货膨胀趋势的转化，这种转化有其惯性。因此，首先要挡住通胀苗头的压力，特别要注意控制投资的过度扩张，防止大起大落，其关键是防

4、止投资的大起。整体经济本论文由整理提供的大起大落，往往肇因于投资的过度扩张。投资扩张的规律，首先是引起投资品需求的扩张，继而引起消费品需求的扩张，再进而随着完工投产导致生产能力和产品供应的扩张。因此，物价走势的轨迹，也是投资品和生产资料先涨，消费品次涨，终而因供大于求导致双双下跌。一般说来，投资需求并不都是对设备材料等生产资料的需求，其中有相当一部分直接通过职工工资转化为消费资料的需求，又有一部分间接通过提供投资工程以设备材料等部门职工工资再转化为对消费资料的需求。如此类推，投资需求中就有相当比例要转化为消费需求。根据经验数据，这一比例为40

5、%左右。　　我国本轮物价上涨趋势也是上游投资品价格涨幅先于高于下游消费品。按照通例，下游最终消费品上涨滞后期约为半年到一年。但我国此轮物价上涨，上游产品将涨价传递到下游产品不大顺畅。能源、原材料价格涨势迅猛，但对下游生活资料产品价格拉动作用较小。今年1—5月，与上年同期比的全国工业品出厂价格上涨%，其中生产资料产品价格上涨%，生活资料产品价格上张%。因此与过去相比，价格传递受阻因素颇多。首先，从大面上说，我国供给约束型经济转为需求约束型经济，卖方市场转为买方市场的大格局不能说已经改变，启动消费品需求还很费劲。目前除了煤电油运等少数商品和服务，

6、绝大多数商品依然供过于求。商务部对今年上半年600种主要商品排队分析，供求基本本论文由整理提供平衡商品138种，占总数23%；供过于求商品462种，占77%；没有供不应求商品。其次，技术进步带来生产成本下降，商品价格随着下降，如手机、家电、汽车等就是这种情况。第三，居民收入差距扩大，基尼系数提高到以上，就业增长滞后于经济增长，教育、医疗、养老等支出预期加大等等，导致消费倾向下降。第四，由于关税减免、进口限制的放宽和取消，影响国内商品价格下降。第五，最终消费品多属竞争性行业产品，涨价也受限制等等。最终消费需求受到上述种种因素的限制，使得生产资料

7、价格上涨难以向最终消费品传递。这是同上世纪80—90年代的通胀过程不同的。至于上游产品涨价能否通过成本推动向最终消费品涨价传递，也未必尽然，这里主要原因是新增投资的资本构成比例提高，劳动工资比例降低，就业增加困难，劳动工资涨不上去。通货膨胀的一个核心机制就是工资与物价的轮翻上涨，现在看不出有发生这种情况的迹象。因此现在离严重的通货膨胀还差一大截路。对此，还有一个证据，今年上半年居民消费品价格同比增长%，而城镇居民人均可支配收入同比增长%，农村居民人均现金收入同比增长%，物价上涨率远远低于城乡居民收入增长，是在居民收入承受的范围之内。因此对目前

8、轻度通货膨胀不必过于紧张，当然也不能掉以轻心，要对其发展有所警惕。从实际情况看，今年5月CPI同比已由4月的%上升为%，6月上升为5%；但5月比4月底环比降低个百分