电子政务-网上办事-行政审批-电子监察标书.doc

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1、正本行政审批电子监察系统投标文件（技术方案部分）项目编号：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日目录技术方案摘要6功能分析61、办理事项时间监察61.1事前监察61.2事中监察61.3事后监察62、程序监察63、时限监察73.1流程时限监察73.2特别程序时限监察73.3补正告知时限监察74、异常监察74.1不受理办结74.2退回办结84.3作废办结84.4删除办结84.5补交不来办结84.6二次收件85、预警纠错85.1预警85.2黄牌85.3红牌9技术方案部分10一、项目背景10二、需求分析12三、重大意义13四、系统总体设计及组成141、系统平台的总体设计141.

2、1业务基础平台141.2技术线路151.3基于J2EE开放标准151.4面向服务构架161.5全程建模161.6组件的开发和分层161.7组件化171.8开放性171.9稳定可靠性171.10可扩展性181.11安全性181.12业务基础框架181.13门户支撑平台201.13.1一站通访问方式211.13.2数据层抽取整合211.13.3个性化用户界面211.13.4多应用无缝集成211.13.5高度的可扩展性221.13.6安全可靠的保障221.13.7Portlet开发功能插件222、系统组成24五、系统的特点与作用26六、体系结构28七、系统主要功能291、行政审批监察数据采集及数据

3、交换规范292、四项核心监察功能302.1实时监察302.2预警纠错302.3绩效评估302.4信息服务303、四项监察处理功能303.1政务公开评测处理313.2异常情况抽查处理313.3行政审批投诉抽查处理313.4定期绩效评估处理31八、功能分析321、办理事项时间监察321.1事前监察321.2事中监察321.3事后监察322、程序监察323、时限监察333.1流程时限监察333.2特别程序时限监察333.3补正告知时限监察334、异常监察334.1不受理办结334.2退回办结334.3作废办结344.4删除办结344.5补交不来办结344.6二次收件345、预警纠错345.1预警3

4、45.2黄牌345.3红牌35九、培训及实施方案361、培训目标362、培训方式363、培训计划373.1、经常性使用系统的非专业（职）人员培训计划383.2、系统专职操作使用人员培训计划383.3、系统专业技术管理人员培训计划404、培训内容414.1、经常性使用系统的非专业（职）人员培训课程介绍414.2、软件总体培训课程414.3、应用软件系统培训424.4、软件系统总体培训课程434.5、系统软件培训课程434.6、公共服务平台技术培训课程444.7、应用软件系统培训445、培训承诺456、项目实施方案456.1、项目工期456.2、项目时间进度456.3、项目管理阶段划分466.3

5、.1第一阶段：平台基础准备466.3.2第二阶段：需求调研与设计阶段476.3.3第三阶段：系统分析、项目设计阶段476.3.4第四阶段：项目开发阶段476.3.5第五阶段：测试阶段476.3.6第六阶段：培训和试运行阶段486.3.7第七阶段：试运行、验收与交付阶段48十、质量保证491、质量保证492、质量保证流程图493、质量审计514、质量改进525、质量控制53十一、测试计划541、测试计划542、测试设计开发543、测试实施554、测试策略555、系统测评56十二.技术服务支持581、实时远程技术服务581.1、7*24小时电话答询581.2、电子邮件热线服务581.3、传真支持

6、581.4、专人管理客户服务591.5、日常维护及系统故障分级诊断服务591.6、日常业务601.7、需求变更602、系统维护计划613、技术服务流程61技术方案摘要功能分析1、办理事项时间监察1.1事前监察主要是指政务公开监察，督促行政审批服务信息及时发布到网站。1.2事中监察事中监察是监察的核心功能。主要对时间审批过程中时间的处理人，时间，结果等跟踪的监察。1.3事后监察重点对行政投诉、行政复议、行政诉讼、行政补偿与行政赔偿四个方面的信息进行监察。2、程序监察程序监察主要是判断每项业务在审批过程是否有程序性的错误，如缺少环节、增设环节等。程序监察的主要依据是行政许可法和行政许可办事流程。

7、行政许可法是法律法规，为行政许可流程梳理提供法律依据；行政许可办事流程是行政机关依据行政许可法，结合行政审批体制改革成果梳理出来的办事流程。有些地方简单将所有审批事项办事流程规定为受理、承办、审核、批准、办结等五个环节，甚至对外宣称是行政许可法规定的。经研究分析，行政许可法并没有规定所有审批事项流程都是由受理、承办、审核、批准、办结等五个环节组成，大部分流程不是由简单的五个环节组成，这种做法使得系统的监察力度