关于农村财务管理中问题的解析及思索 .doc

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1、关于农村财务管理中问题的解析及思索关于农村财务管理中问题的解析及思索关于农村财务管理中问题的解析及思索关于农村财务管理中问题的解析及思索关于农村财务管理中问题的解析及思索关于农村财务管理中问题的解析及思索　　为认真贯彻区纪监委、农委、财政局32号《金山区关于推进村级财务管理规范化建设工作的实施意见》精神，2007年5月份，全区全面推进了村级财务规范化管理建设工作。经过一年来的实践，村级财务管理的制度建设、民主理财、财务行为比以往虽有很大的改进，但按财务管理规范化建设的要求，还存在着许多的不足之处。在区村级财务规范化管理抽查验收、各村自查自

2、纠及镇经济管理事务所平时对各村检查等反映出来的问题，值得我们认真剖析，思考对策。　　一、存在的主要问题　　原始凭证方面　　1、原始凭证合法性。检查中发现部分村少数原始凭证不合法，反映在交易性业务未取得有效的合法凭证。如：支付浇筑水泥路工程款以非法收据入账；支付土地整理费以付款凭证入账等。　　2、原始凭证合规性。制度规定：原始凭证应具备台头、日期、业务内容、数量、单价和金额等7个主要内容，并健全经手人、证明人、审批人手续，检查中发现部分原始凭证不规范，业务内容不详，未列明用途等。　　3、自制凭证填制内容不详。部分村少数原始不规范，如：村支付

3、农户动迁补偿费、青苗费、地上附着物补偿费无动迁补偿清单；支付土地整理平整的推土台板费、人工费没有结算凭据等。　　4、业务招待费透明度较差。如个别村接待费年终一次支付，无法详实填制“接待费报销清单”，且业务接待费公布不及时；个别村接待费用填制模糊，无具体单位和接待事由；部分村春节期间购礼品、副食品原始凭证内容不详尽，用途不具体，无法将下发给条线人员的副食品计入相关费用支出，抬高了招待费总额。　　货币资金及账户管理方面　　1、现金管理　　制度规定：现金不得坐收坐支，但各村对现金管理坐收坐支有所存在。　　库存现金超过银行规定限额。按照现金管理规

4、定，经济管理所核定各村库存现金余额在10000元内，但个别村在较多的会计期间库存现金超过限额。　　2、银行存款管理　　检查中发现，个别村以结对企业对本村支持较大，当结对企业流动资金发生困难时将村级资金短期出借给企业。　　财务公开及档案管理方面　　1、村级财务公开情况　　部分公开内容不够详实。如：业务招待费，由于少数村结账不及时，未启用“业务接待费报销单”，故对业务招待费的公开不及时、不详实。　　土地补偿费由于05年前土地管理等部门拨付没有详细的补偿清单，导致会计无法准确核算，土地补偿费公开内容不详细、不完整。　　2、集体资产和经济合同管理

5、　　部分村未按要求加强对经济合同管理，反映在集体资产转让、租赁、承包时，未签订规范的书面合同；有的村虽签订合同但未交财务人员存档，导致无法进行登记，没有建立经济合同管理台账，游离于会计监督之外。个别村未按镇集体资产的有关规定程序处置集体资产，将转让金作租赁费虚增可支配收入；个别村企业租赁费长期拖欠，集体资产被长期侵占。个别村对土地承包合同劳动力安置未按规定签订土地承包经营权调整合同，流转合同未能按规定及时至镇经济管理事务所备案。　　民主理财小组运行情况　　实行村级财务规范化建设以来，各村民主理财小组虽按规定的时间进行理财活动，但民主理财人

6、员对村务管理、民主理财的职能和代表全体村民对村经济运行的知情权、参与权、监督权不够，职责范围尚未全面履行，反映在：　　1、民主理财活动趋于局限性。未能真正覆盖到村级整个经济领域，反映在对每月原始凭证审核较认真，但对重大的经济事项的决策参于不够，缺乏参政议事的主动性。如：对集体资产的转让、租赁、各类经济合同的订立及重大投资项目。　　2、部分理财小组人员的业务知识相对低下，对存在的问题未能发现。　　3、有的理财小组人员由于尚在村条线岗位或面情观点，对存在的问题不敢向村干部或相关人员提出质疑或整改措施，看过算过，责任性差。　　4、民主理财活动记

7、录簿不详尽，有的村只记录参加人员及几项收支数据，对存在的问题和整改意见没有在记录簿上反映。　　5、较多村的民主理财小组未将理财情况向村民代表大会报告。　　财会人员对村级财务行为监督意识不强　　1、财会人员的职能是监督与核算，监督在前核算在后，在实际工作中，财会人员对核算较认真，对监督较忽视，制度意识淡薄，工作偏向于村主要领导观点。如：对原始凭证检查中存在的问题，财会人员有直接的监督责任，有权要求重新办理手续或拒绝入账，但财会人员未能真正做到，偏面认为原始凭证领导已审批，理财小组已审核即可以入账。　　2、联村会计没有认真履行合同管理制度，制

8、度规定：“合同管理列入对联村会计工作的考核内容”，但部分联村会计缺乏工作的主动性既不参与经济合同的签订，又没有及时做好合同的搜集、登记、管理和归档工作，经济合同台账不健全、不完整。　　二、产生