中国劳动力供求关系及其变化形势

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1、未经作者允许，不得擅自引用中国劳动力供求关系及其变化形势都阳王美艳近年来中国劳动力市场上出现的转折性变化，其重要的推动因素之一来自于人口转变所导致的劳动力供求变化。在未来，伴随着人口老龄化趋势的日益严峻，劳动年龄人口的规模将很快可能出现绝对的缩减。同时，劳动力年龄组内部也将出现老龄化的趋势，并对劳动力供求产生持续的影响。因此，人口因素的出现的总量与结构性变化是决定中国劳动力供求关系变化的基本力量。除了人口因素，二元经济特征的逐渐消弭，既是劳动力市场供求转变的集中体现，也是未来非农劳动力供给逐渐衰竭的主要原因

2、。一直以来，农村劳动力都是中国实现工业化的主要劳动力来源。然而，经济发展跨越刘易斯转折点的一个重要标志就是，农村劳动力无限供给的终结。这也意味着，中国劳动力市场上的供求关系真正进入了新古典经济所描绘的景象。本章从人口因素入手，首先从人口预测的角度分析劳动力年龄人口数量的变化趋势，总结其对劳动力市场供求关系变化可能产生的影响；然后，对劳动年龄人口的老龄化及其可能对劳动力供求产生的影响展开分析；本章的第三部分着重分析农村劳动力剩余的程度、特征和可能变化的趋势；最后，就如何挖掘劳动力供给潜力，提出相关的政策建议。

3、一、劳动力年龄人口数量的变化趋势假定总合生育率水平在未来维持1.4的低水平，在预测的时间区间内（即2050年之前），城市化进程仍然按照过去10年的速度推进。在这样的城市化发展速度下，我们假设城乡间具有不同的人口增长速度，但全国的总合生育率为1.4的情况下，预测未来40年总人口及各年龄组人口的变化趋势。在上述假定下，预测的结果表明，总人口在2024年达到峰值，13.91亿人。如果将总合生育率水平假定为1.6，则总人口将在2029年达到14.20亿的峰值。显然，采用更符合当前的生育率水平的预测参数，人口峰值到达

4、的时间较以往以总合生育率1.8的预测提前，峰值人口的总量也更低。在本章，我们更关注劳动年龄人口的状况。图1展示的是2011至2050年劳动年龄人口总量及劳动年龄人口占总人口比重的变化情况。根据该预测结果，16至64岁的劳动年龄人口的总量在2016年达到9.81亿的峰值。随后，劳动力年龄人口总量开始逐年小幅下降。到2020年，劳动力年龄人口总量将下降到9.74亿，2030年下降到9.35亿，2050年更将下降至7.35亿。劳动力年龄人口占总人口比重的变化则更为迅速。根据我们的预测结果，劳动年龄人口占总人口的比

5、重到2013年达到最高值，为71.9%。随后，总人口中劳动年龄人口的比重开始下降，到“十二五”末期缓慢下降到71.4%；2020年下降到70.2%；2030年下降到67.5%；2050年则仅为58.3%。图1清晰地表明，劳动力年龄人口比重的下降速率，从2026年前后开始加速。本报告的其他部分已经说明，对长期经济增长产生更大影响的是劳动年龄人口的相对比重，而非劳动年龄人口总量。因此，中国经济要保持高速增长，已经开始面临来自人口因素的挑战。1未经作者允许，不得擅自引用73112013,71.971比重（%）数量

6、109.81699）67%86563761劳动年龄人口（亿）劳动年龄人口比重（65955755420112013201520172019202120232025202720292031203320352037203920412043204520472049图1劳动年龄人口数量及其占总人口的比重变化：2011-2050资料来源：作者预测。由于劳动年龄人口数量的变化对劳动供给的约束更具刚性，因此，人口变量是一个更稳定、不容易对短期的价格信号产生反应的影响因素。为了更清楚地阐述对应于经济增长产生的劳动力需求变化，

7、我们进一步观察劳动年龄人口增量的变化情况。如图2所示，由于快速的人口转变，目前新增劳动年龄人口的数量正经历着急剧的下降。有两个时间点新增劳动年龄人口的变化值得我们特别关注。其一，2007年，新增劳动年龄人口的数量由前一年的1491万，大幅下降到894万，并由此开始较长时期的单调下降的趋势。“十一五”期间，平均每年新增的劳动年龄人口为741万。回顾整个“十一”时期，除了2009年受到金融危机冲击，没有出现劳动力短缺以外，其他年份都出现了不同程度的劳动力短缺，而且，总体上呈不断严重的趋势。其二，2017年，新增

8、劳动年龄人口将首次出现负值，即劳动年龄人口的总量将开始减少。也就是说，劳动年龄人口总量减少的时间大致出现在“十二五”结束之后。纵观整个“十二五”期间，每年新增劳动年龄人口较之“十一五”期间进一步下降到312万。2020年，的新增劳动年龄人口较之上一年将减少280万，2030年减少964万。考虑到就学时间的延长而导致的新加入劳动年龄人口的人群劳动参与率低的现实，新增劳动年龄人口的下降，会对劳动力供给紧张的局面产生更