正文描述:《3章财政目标与公共选择》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第三章财政目标和公共选择财政目标公共选择理论一、财政目标效率:人们在生产中投入和产出之间的比例关系。最优的效率标准一般以帕累托最优来表达。公平:如何对一个社会所能够提供的产品和服务进行更合理的分配,以使更多社会成员感觉到这种分配是合理的。公平与效率的关系效率是经济资源的使用结果能给国民带来最大限度满足效率满足的三个条件消费意愿的表达是自愿和理性的,不存在强制和非理性。所有经济资源均投入使用,无闲置资源资源配置结构是合理,满足最大消费需求效率的实现过程A产量B产量OA1B1U1U2E1E2A0B01.假定第一个条件是满足的;2.A1—B1为生产可能性边界,该线上所有点都满足第二
2、个条件;3.E1点满足第三个条件。而E2点所在的U2等效用线低于U1,因此是缺乏效率的。公平目标探讨公平目标是人类长期追求与探讨的命题。功利主义:社会福利等于社会效用之和,不必要调整由市场形成的收入分配结果;罗尔斯主义:社会福利只取决于境况最差的人的水平,必须采取再分配政策改善穷人状况;折中主义:增加穷人的和减少富人的都是一种改善;平均主义:公平的概念。从三个方面进行解释。市场经济中公平的两个要义。广义公平概念起点公平--机会均等,人们参与经济生活的起点应该一致规则公平--人们参与经济生活时应该面对同样的竞争规则结果公平--收入分配差别应当控制在社会可容忍的范围内狭义公平概念
3、贫困指数--贫困线以下人口占总人口的比重。评论。基尼系数--洛伦茨曲线中描述的收入分配状况的集中反映。基尼系数的分区控制标准基尼系数区间值对分配结果的评价0.2以下过于平均0.2---0.3比较平均0.3---0.4比较合理0.4---0.6差距较大0.6以上差距悬殊公平与效率的权衡总体是相互促进的关系公平促进效率公平维护稳定,提高效率的前提条件某些公平政策同时也是效率机制合理的公平政策可以实现公平与效率的“双赢”效率的提升也可以促进更高水平、更加稳定的公平公平与效率之间也存在矛盾公平程度过高,平均主义严重,必然影响效率。收入差距过大,基尼系数过高,必然破坏公平。分配状况(公
4、平)与效率的关系E(效率)F(公平)OF0F1E1正相关负相关在不同区间,公平与效率的相关关系不同财政支出的社会经济原则内容包括:效率、公平、稳定三原则。第一、效率原则的基本内容及其实现机制通过财政支出,优化资源配置,提高劳动生产率,获得最大的经济效益。实现机制:科学合理地编制政府预算,实现政府部门和非政府部门之间资源配置的最佳组合;严格考察与评价每项支出的经济效益及其社会效益,选择最优方案;根据国民经济宏观发展需要,相机调整财政平衡政策。第二、公平原则的基本内容及其实现机制通过财政支出,对市场调节所进行的初次分配进行有效的再分配,以求得个人和企业在国民收入分配中能够实现机会
5、均等,使社会受益具有普遍性,即受益机会均等,从而达到公平分配的状态。实现机制:投资、拨款、转移支付等财政手段。公平与效率相兼顾公平本质上是生活水平公平,市场经济中主要是收入分配公平收入分配公平是结果公平。效率是用有限的资源获得最大的效益。公平与效率的关系联系--公平是效率的前提;效率是公平的基础矛盾--过分强调效率,差距过大,会影响公平和稳定;过分突出公平,平均主义盛行,会妨碍效率第三、稳定原则的内容及其实现机制指财政支出促进社会经济的稳定发展。在市场经济条件下,市场体系无法有效协调其自身的所有活动使之达到平衡,会出现经济周期的兴衰更迭、失业和通货膨胀等现象。政府可以利用财政
6、措施进行调节,通过财政支出规模、、结构的变化来调节,引导经济运行,使经济实现平稳的发展。二、公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科。它以新古典经济学的基本假设(尤其是理性人的假设)、原理和方法作为分析工具,来研究政治市场上的主体(选民、利益集团、政党、官员和政治家)的行为和政治市场的运行机制与特点。因此,公共选择理论是用研究经济的一系列方法来分析和研究政府政策的制定过程,是对政府决策的经济研究,或者说是经济学在政治学中的应用。JamesM.Buchanan1986年诺贝尔经济学奖得主公共选择理论与财政之所以将公共选择理论引入财政学领域,其中一个重要的原
7、因在于公共选择思想最初就产生于公共财政理论,财政理论是公共选择的理论源泉。“毫不奇怪,现代公共选择理论的主要创始人都是一些受过欧洲财政理论传统训练的经济学家。”——布坎南政府失灵1、政府失灵的概念(GovernmentFailure)指政府行为不能增进效率或政府把收入再分配给那些不应当获得这种收入的人。萨缪尔森认为:“当国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人时,政府失灵就产生了”整个经济学发展的历史就是市场和政府的关系不断调整的历史。古典经济学强调市场机制(看不见的手的原理),福利经济
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