公务员权利和义务

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1、公务员义务与权利的特点与意义3公务员义务与权利概述1公务员义务与权利的内容24第二章公务员义务与权利复习思考题公务员权利与义务，是公务员个人与政府关系的法律表现。一、公务员义务1、含义公务员义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。理解：第一，以公务员身份为前提。第二，义务必须履行2、公务员义务的分类在职期间的义务与退出公务员系统后的义务作为的义务与不作为的义务二、公务员权利1、含义公务员权利是指国家法律基于公务员的职责和身份，对

2、公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出某种行为的许可和保障。理解：第一，以其身份为前提。不是公务员，也就没有权利。第二，目的是为了使公务员更好地行使职权，执行公务。第三，权利的内容：可以作出或不作出一定的行为，可以要求他人作出或不作出一定的行为。第四，权利由国家规定，受法律保护。2、分类身份方面的权利职务方面的权利经济方面的权利政治方面的权利其他权利三、公务员权利和义务的产生及特点(一)权利与义务的产生何时会出现(产生)公务员的权利和义务关系呢？必须要出现“法律事实”，即要参加

3、公务员录用考试，并被录用而加入公务员队伍。(二)权利义务的联系和区别公务员义务与权利之间的关系Relationship同一性uniformity均衡性balance(三)公务员权利与义务的基本特点同一性：享有权利的同时必须承担义务。平等性：所有公务员平等地承担义务享有权利。法制性：由国家法律关系来确认和维护。强制性：公务员职务上的权利具有国家强制性，其他人必须执行执行。义务也对公务员具有约束力。不可放弃性：不得放弃。四、规定公务员权利与义务的意义(一)有利于推进国家的民主和法制建设(二)是公务员行使国家行

4、政权力，执行国家公务的有效约束(三)是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障(四)有利于提高公务员的权利意识和责任意识(五)有利于对公务员的管理和监督第二节公务员权利的基本内容一、国外公务员权利的基本内容(一)政治权利(二)经济权利(三)文化教育权利政治权经济权教育权参与工会与罢工的权利“政治中立”义务服从义务保密义务国外公务员义务与权利Rightandobligationofcivilservantsinforeigncountries回避义务品行义务申报财产义务政治平等的权利申诉与控告的权利身份保

5、障权薪酬权退休权辞职权休假权申诉权：1972年，英国成立公务员上诉委员会。1978年，美国国会通过《公务员制度改革法》，规定保护揭发政府工作缺点和弊病的人员受打击报复。此后美国成立人事管理总署（officeofpersonnelmanagement）和功绩制保护委员会（meritsystemprotectionboard），受理公务员对不利处分的申诉及公务员对歧视案件的申诉。二、我国公务员权利的基本内容(一)获得履行职责应当具有的工作条件两层含义：一是公务员有权获得工作条件的保障。如办公地点、用品等。如何

6、看待：云南交通厅长:山区公务员坐25万以上好车才安全二是这种工作条件的保障是与公务员的职责相适应的。履行职责所必须，但又仅限履行职责期间。讨论：公务用车难题如何解决？广州拟开放公车私用定价最高1.7元/公里今年监察部将对公务用车的情况进行清理，并在此基础上实施新制度。昨日，监察部部长马馼列席北京团全团会议时表示，今年起，地方党委、人大和政府将陆续换届，因此可能出现换车潮，她强调“车随人走是一条纪律”。多名来自各地的全国人大代表受访时多表示支持车改，更有代表建议秘书和公车一起取消。也有省份代表透露，正在制订

7、车改方案。不过，有的代表认为，山区交通不便，所配公车应稍好一些。山区应该配好一点的车杨光成全国人大代表、云南省交通厅厅长杨光成认为，公车改革要根据各地和各个部门的实际情况进行。“我作为交通厅长，一年有1/3的时间在工地和项目上。云南的交通你们知道，有些地方如果车的动力不够，根本上不去。”杨光成说。杨光成说，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪庆等地区，交通非常不便，大山里就应该配好车，这样才能保障安全。公务员下乡都坐25万以内的车，那不现实。杨光成介绍，去年该厅一个副厅长反映所用的车刹车有问题，厅

8、办公厅马上给他换了。结果，冬天下雪路上结冰，他出差时被一辆大卡车撞了，幸亏换了车，气囊都撞出来，他没出事。要是不换车，就要出事。杨光成说，公车改革多年一直难以推进，说明过去出台的政策针对性不够，公车改革不能搞一刀切。本报讯广州将开启公车改革序幕。前日，广州市纪委书记苏志佳在分别参加市人大和市政协两个小组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。他说，广州最快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理，届时，公车将