学校账目应实行晒“单”制管理.doc

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1、学校账目应实行晒“单”制管理　　[摘要]依法行政、依法管理学校的各项业务是贯彻落实依法治校的精神的具体要求。目前，基层学校，尤其是乡镇学校，甚至是县直学校，工作作风问题依然存在。如果教育管理部门规定学校一律启用晒“单”制，可有效遏制和预防腐败，依法管好学校财务。　　[关键词]基层学校；腐败现象；策略与办法　　中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1673-9949（2015）08-0013-02　　学校账目等坚持晒“单”制管理，能晒出教育健康、教育民主、教育和谐，能促进学校与社会健康、快速、有质量的发展

2、；反之，可能会孕育教育腐败，阻碍教育与社会发展。建构教育反腐晒“单”制，既是教育和谐发展的必然要求，也是社会主义和谐社会建设的必然要求和重要保障。　　十八大以来，我国反腐败斗争进入了一个新的高潮期，坚持“老虎、苍蝇一起打”，整治腐败与作风建设取得了前所未有的可喜成绩，赢得了全社会、全世界的一致赞誉，整个社会的人心凝聚力得以迅速提升。　　反腐败斗争关系着我国改革开放事业的成败，关系着国家发展前途与命运，关系着党的生死存亡。当前，国家应在反腐力度、广度、深度、速度、效度方面再加强，反腐应自上而下、自下而上同时进行

3、，这样才能真正让腐败分子和想腐败的人闻风丧胆，从而起到有效警示作用，最终达到有权者不想腐、不能腐、不敢腐的效果。笔者觉得，当前社会要想彻底清除“大树”级的腐败分子，必须得先清理掉“树须”级的腐败分子，只有彻底清理掉“树须”级的腐败分子，“树干”级的腐败分子才能因断供而自动“死去”。教育领域的反腐也应该这样进行，才能真正取得成效。　　目前，就大区域来讲，我国反腐已达到了无禁区、无盲区；但就小区域来看，仍未真正达到无禁区、无盲区的状况。就教育系统来说，基层学校，尤其是乡镇学校，甚至是县直学校，腐败现象和工作作风问

4、题依然存在，甚至有些地方还存在着区域性的腐败。主要表现为校长或其他极个别有权者独揽大权，为己谋取私利提供了空间和便利。据笔者调查与了解，目前一些学校存在收入、支出不公开或半公开，“家底”只有校长、会计知道，其他人无从可知，校长想怎么干就怎么干的情况。最多是，到了年终校长花几分钟时间召集几个“老好人”签个字，甚至有时并不召集他人签字，而是请人代签。上级也不或从不派人深入基层了解情况，只要账目上有人签了字，校长再公关一下，就能顺利过关。　　教育是社会发展的基石，关系着整个民族的未来，学校中发生腐败或存在腐败现象，

5、必然会挫伤一部分教师的工作热情与激情，必然会损害学生利益，直接影响到国家教育发展质量，进而也会间接影响到社会各行各业的发展质量，最终损害的是整个民族的利益。　　教育系统反腐败力度应不亚于或强于其他领域或官场。笔者觉得，教育系统中的腐败现象产生的负面影响会更为深刻与深远，政府或教育管理部门应该在教育系统内深入、全面地开展反腐败斗争，以深挖、深究其中的腐败分子，还教育一方净土。　　笔者觉得，教育管理部门应该尽快组建教育系统反腐败专门领导班子，以加强系统内反腐败工作的顶层设计与部署，深入一线调研，尤其要深入基层一线

6、调研，以研究制定出教育系统内反腐败的具体措施，绘制出全国教育系统反腐败作战路线图，将反腐败斗争引入全系统，全方位配合中纪委反腐败工作，将教育系统的反腐败斗争推向深入。同时，各省市县或区也需成立相应的反腐败机构，各地成立的教育反腐败机构既要接受当地纪委领导与管理，也要接受上级教育部门反腐机构领导与管理。教育反腐的顶层机构，需对全国各级教育反腐机构及其人员的权力与职责作出具体、明确、统一的规定，实行统一、从严管理，对机构工作人员所办案件要实行终身追责制。再则，教育反腐顶层机构需会同国家财务管理部门制定出学校账目管

7、理的统一、具体的要求，指导、帮助学校账目科学化管理，实现从制度和机制上依法依规做账、理财与追责。　　学校账目必须做到收、支清晰，并做到及时公开、公示，纸质公开公示时间至少一周，网上公开公示时间至少一年，做到不做假账和违规账。账目实行定期理财制度，学校要主动邀请上级主管部门懂财务管理的人员参与理财，或上级主管部门指派懂账目管理的人员定期参与、监督学校财务管理。同时，学校也需遴选多名懂财务管理的教师参与理财，凡是教师主动要求参与理财的，学校不得以任何借口拒绝。在账目理财时，参与人有权向账目经手人和票据批核人提出与

8、账目有关的问题。账目经手人、票据批核人有义务对账目的事由做出真实的解释，并签字承诺“账目真实，愿意承担其产生的一切责任”。如果理财参与人确认某账目真实、合理，需签字，如果理财参与人对某账目的真实性或合理性不认可，有权拒绝签字。理财结束，上级主管单位指派的人员需签署理财综合意见，并做出承诺，签字。对签了字的账目，实行账目经手人、票据批核人负主责，参与理财的签字人负次责的责任终身追究制。　　同时，为尽量