农村义务教育经费管理经验交流材料.doc

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1、农村义务教育经费管理经验交流近年来，在县委、县人民政府的坚强领导下，县教育局、财政局认真贯彻落实自治区、地区义务教育经费保障管理工作精神，围绕加强中小学财务管理、提高资金使用效益为中心，紧扣规范财务收支行为这一关键，着重在“强化管理”上下功夫，通过“抓四头”措施的落实，进一步规范了我县农村义务教育经费的管理，使党的这一惠民政策落到实处，收到实效。一、狠抓制度建设为龙头，创新管理手段，规范教育经费使用依法管理是做好财务管理工作的前提条件，以制度管钱是做好财务管理工作的重要手段。由于以前学校财务制度不健全具体操作性不强，有的财务制度明显过时

2、脱节，面对急待规范的难题，紧贴学校实际，我们及时建立完善了一批切实可行的操作制度，如：《财务人员履行岗位职责及责任追究管理办法》、《教育局核算中心廉洁自律制度》、《学校、幼儿园报账员执行工作纪律五项禁令的通知》、《会计人员回避制度》等一系列的规章制度，有效解决了有章可依、按章办事的问题，使得处理问题“讲制度”、操作层面“讲程序”、实施过程“讲透明”的财务监管长效机制逐步确立。二、狠抓经费预算管理为源头，为学校可持续发展提供保障学校各项事业的建设和发展都需要资金的投入，资金投入的结构、比例、数量在很大程度上体现学校的发展方向、发展特色和发

3、展速度，认真做好并严格执行学校的经费预算，从而取得最大的发展效益，意义十分重大。我们的做法是：预算编制严格按照“以教学为中心、不留缺口、量入为出、收支平衡、不纳预算不支出”的原则，依照“两上两下”的程序制定一校一年一本预算，坚决杜绝项目经费用于人员经费支出、偿还老欠款、基本建设支出和招待费支出，预算按科目按比例进行控制，根据学校的实际情况合理进行预算调控。年度预算足额列入财政预算，上报财政局经县人大审核通过后予以执行，并按照学期向各学校下达预算批复通知书，批复通知书要在学校公示无误后，学校在批复预算额度内按月上报支出计划，再经核算中心预

4、算控制员审核后报账列支。三、寓管理于服务，以服务促管理。强化“两条腿走路”意识，理清管理是手段，服务才是目的思路，充分为学校提供服务。例如:过去学校会计核算账务科目设置不清、明细核算混乱、账本设置不规范，现在我们根据各学校实际情况，按照《会计法》规定，设置了科学合理的账套科目和明细，统一了口径，并且按月由核算中心统一提供规范的收支情况公示表交给学校，学校根据及时提供的收支情况按月进行张榜公布，并在每月教职工大会上进行通报收支情况；过去学校预算编制都是按照各自的想法随意编制，用完即可，现在核算中心统一安排预算编制，统一进行指导，学校预算编

5、制质量大为提高；过去学校资产登记不规范、不及时，使许多国有资产滞留帐外家底不清，现在统一按照资产管理软件系统，建立健全固定资产帐、表、卡，逐步实行数字化管理，实施完善资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修、盘点等管理制度服务后，学校对家底清楚了，极大方便了日常资产管理，确保了固定资产账实相符；每学期开学为各学校预支500-5000元不等的备用金，按月报销补齐，学期末冲抵列支，保证了学校日常运转的零星开支。四是加强监管，明确主体法律责任。从2006年起国家实施义务教育经费保障新机制后，国家逐年加大对教育的投入，教育的钱多了，如何管好、用

6、好这些钱提到了巴楚县委、县人民政府议事日程上，组织决定为各学校增派党支部书记兼负校长，执行学校在党支部领导下的校长负责制的组织管理模式，规定学校支出决定权在党支部、大宗项目支出权在教职工大会、支出具体实施权在有教师参加下的校委会，进一步规范了经费民主决策和民主理财的公开透明的机制。核算中心前台核算员实行年度轮岗制度，支付环节设置稽核员岗位，搭建核算员与出纳员的衔接监督，确保了学校、核算员、出纳之间的相互制约机制，今年在核算员轮岗基础上，我们将逐步完善学校之间报账员的轮岗制度。同时还建立五级限额审批程序，即单项500元以下学校校长审批，5

7、00元—5000元教育局主管财务领导审批，5000元---10000元教育局党委审批，10000—50000元主管教育县领导审批，50000元以上的报县义务教育经费管理领导小组审批。进一步规范了财务报账审批的监督。实行会计集中核算后，有些校长还没有很好地领会“三不变”原则，自觉不自觉地弱化了作为会计第一责任人的管理意识。认为核算工作移到核算中心后，学校就不再履行会计职能，不再承担有关法律责任，于是，伪造、变造凭证的情况也有时发生，无形之中，严重降低了财务人员的整体业务素质和学校财务管理水平。去年4月份以来，在上级主管部门的指导下，我们与

8、各学校签订了代理账务处理委托责任书，各学校对自身的法律主体责任的有了进一步的认识和加强，进一步明确了学校是资金使用主体，就要相应承担主体法律责任的认识，并通过每学期教育内审组的审计，进一步确保学校发生经济业