抗旱救灾调查报告.doc

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1、西南地区干旱影响及抗旱救灾调查报告——基于贵州省大方县的调查2010年我国西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆遭遇了百年一遇的特大旱灾。据有关方面不完全统计，截至2010年3月，贵州省就有84个县市受灾，影响人口达1700万人，有500多万人、200多万头牲畜发生饮水困难，农作物受灾面积88.04万公顷。城市工业用水几乎处于停顿状态。面对此次大旱，作为重灾区及贫困县的贵州省大方县农村居民，他们是如何面对？而县政府又是如何解决灾情，替人民排忧解难的呢？基于这些问题，2010年 暑期，我走访了大方县若干个乡，采取问卷调查的方式，向当地居民了解情况。一，大

2、方县受灾情况:2010年3月以来，我省各个县陆续出现干旱情况，而且旱情不断加重，其中我县大面积呈现出水库露底、河水断流、农田龟裂、水井干涸的严重灾害状况。71.8万人受灾、53条河流断流、4.5万口井干枯、49座水库山塘干涸、363处人畜饮水工程无水、53.5万人及11.224万头（匹）大牲畜饮水困难、农作物受灾68.96万亩、工农业灾害损失达2.278亿元，而且数据不断在更新。二，调查情况：本次调查采取问卷调查的方式，调查对象是大方县农村居民。1.居民情况。被访居民中65%的人以种植业为主，30%的人以打工收入为主.5%的人做点买卖。10%的人认为近

3、三年来自然灾害是在增加的，而且这次旱灾被认为是最严重的一次，至少在近几十年来时比较严重的。2.收入影响。灾情影响的收入，首当其冲就是种植业，几乎达到70%的人事这样认为的。此外是对其他收入的影响，这次旱灾对受访者来说，50%的人认为对农作物减产的程度为10%—20%，这次旱灾使居民收入受损，其中对打工收入为主的人群影响不太明显，但以种地为主的损失有30%—40%、由此可见，旱灾对于农村地区家庭收入的影响还是比较大的。既然农作物减产了，那么物价的上涨是必然的。调查结果显示，大部分居民认为农产品价格水平有所上涨。55%的人认为涨幅介于10%-30%；而20

4、%的人认为涨幅超过30%。有村民表示：还得力于党委和政府对物价的调节和管制，各种生产生活必需品供应基本正常。但总的来说，居民收入降低，支出升高，生活受到不小的影响。3.水利设施。在我县大部分人吃的水都是井水，镇上用的水是来自十多公里外的山里，而在我的受访者中，居住在县城周边的人，就知道哪个县城有水库，2座3座不等的。有水库的倒不用愁没水吃，但毕竟是少数，而絶大部分人认为当前政府应该加强的水利建设项目，重中之重是农村安全饮水工程的建设，其次是农田灌溉工程，包括新水源的开发工程。当然，在水源这么紧张的地方，节水工程也是必需的。在我们当地，水利工程的建设是村

5、干部带领大家，愿意干的出钱出力，不愿意的水管就不迁到他家。但人们普遍愿意政府和农户共同出资，其次是受益农户集体协商出资。据我调查到的资料统计显示，80%的水利建设出资意愿为500元以下，出工的累计工作日为20个左右，只要是为己的正当的政府不加干预的，老百姓还是比较乐意出力的，毕竟旱灾的日子不好过。山区这么缺水的地方根本谈不上水利灌溉工程，居民们还不指望农田灌溉工程，眼前还是把吃水解决了好。4.政府抗旱。65%居民认为政府在抗旱救灾工作中做得比较好。政府组织人力、财力和物力，为受灾农户送去引用水、食物、抗旱设备等，解决当下用水困难问题；而30%居民则认为

6、政府应对干旱的措施还能做得更好，有受访者就表示：政府应在加强对自然灾害的监控预测和建立抗旱救灾应急专项资金等方面做得更好。也有受访者表示，政府救援的速度和救灾物资的分配制度还可以更加透明化，对于灾情的估计和认识应该更加科学、合理和准确。三，旱灾衍生的问题：这次旱灾是最近十来年最严重的一次，导致了以农作物种植为主的农村居民收入大大减产，严重影响他们的生产生活。部分村民为解决饮水问题付出了很大的代价。农作物的产量锐减也导致了农产品的价格上涨了不少，影响了居民正常的生活。由于农产品产量下降，物价上涨，也给社会带来了极大的不稳定因素，首当其冲的便是贫困人口的增

7、加，导致不公平程度加深，进而引发民众的不满情绪。个别当权人事接旱灾之机，利用职务之便，从中牟利。有些做事表面化，浪费了大量人力、物力、财力，最终没能解决饮水问题。当然，大多数领导都能做到权为民所用，利为民所谋。四，政策建议：1.结合地区实际，制定抗旱救灾应急预案。准确的预测和科学的决策是实现抗旱救灾工作的重要保障。当地政府和人民应该具备忧患意识，树立危机意识，增强防灾抗灾的能力，防患于未然；同时，制定科学的应急预案和应急机制，对于不同的灾害，有不同的应对方法，也有相应的人员配合执行。因此，应该做好两个方面的工作，一方面，加强对救灾资金和物资的监督管理，

8、制定科学的救灾物资应急储备机制；另一方面，提高救援决策的效率和下达的速度，加强对救灾物资运输过