第四章中国的外汇管理体制4.1中国外汇管理体制的改革进

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1、第四章中国的外汇管理体制4.1 中国外汇管理体制的改革进程4.2中国的外汇收支管理制度4.3中国的汇率管理制度4.4人民币的可兑换与国际化4.5中国的外汇管制4.1 中国外汇管理体制的改革进程4.1.1 外汇管理体制的涵义外汇管理体制，又称外汇体制，是一国政府对外汇的收支、买卖、结算、价格、市场等行为所采取的管理制度，是对外汇进行管理的运行机制。这种运行机制是由外汇管理的主体（实施外汇管理行为的决策者与组织者，一般为国家政府指定的专门机构），运用有关的管理方式（或经济的或法律的或行政的管理手段，一国可经济发展和政策的需要而灵活安排），对外汇管理的客体（即

2、外汇管理的对象，包括对人和对物的管理）实施具体的管理而形成的运作过程或规范程序。不同的国家，有不同的外汇管理主体、客体和方式，从而形成了各国不同的外汇管理体制。4.1.2中国外汇管理体制的改革进程从1949年建国至今，我国根据不同时期经济发展需要，对外汇体制进行过多次改革，大体可分为四个阶段：第一阶段：建国初期的外汇体制。这一阶段是１９４９年到１９５２年，为我国的国民经济恢复时期，外汇体制以独立自主和严格管理为主要特点，外汇管理的中心内容是取消外币流通、打击外汇投机、稳定金融物价、奖励出口限制进口等。第二阶段：计划经济时期的外汇体制。这一阶段是１９５３年

3、到１９７８年，为我国的社会主义改造和建设时期，外汇体制以“集中管理，统一经营”为基本特征。第三阶段：改革开放后的外汇体制。我国的改革开放目前仍在深化，因此我们把这一阶段的时间界定为1978年底到1993年底，因为从1994年1月1日起，我国的外汇体制较以前有了更新更深入的改革。这一阶段我国的外汇体制不断向专业化、制度化、规范化和市场化的方向转轨，并取得长足进展。第四阶段：现阶段的外汇体制。从1994年我国进行深化外汇体制改革始，现阶段我国的外汇体制是继续朝市场化、法制化、国际化与规范化方向深入发展的阶段。1993年冬国务院作出了进一步深化经济体制改革的决

4、定，1994年金融、财税、外贸、外汇、物价五大改革相互协调配套进行，目标是全面建立具有中国特色的社会主义市场经济体制。其中外汇体制的主要改革内容有：取消外汇留成制，实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制；取消用汇的指令性计划和审批制度，实行外汇收入结汇制和实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件的可兑换；停止发行外汇兑换券，禁止外币在境内计价流通；建立统一的银行间外汇市场；对资本项目下的外汇收支继续实行计划管理和审批制度；建立与完善出口收汇核销和进口付汇核销制度；加强国际收支的宏观调控，加强对国家外债和外汇储备的管理等。4.1.

5、3我国现行外汇体制的主要功效与主要问题现行外汇体制的建立与实施，对于调动我国外贸企业出口创汇的积极性，稳定人民币汇率，培育外汇市场，改善国际收支，增加国家外汇储备，增强外商企业的投资信心，促进我国金融全面融入金融全球化的进程，提高我国在国际社会中的信誉与地位等都起到了极大的促进作用。问题主要表现在：外汇市场发育程度还不深，在某种意义说，我国至今还未建成一个有效的真正意义上的外汇市场；人民币汇率还不能真正按市场供求关系变化而有效形成，人民币汇率水平变化显得很呆板，人民币对内与对外价值表现常常显得不一致；人民币在经常项下还未能完全实行意愿结汇，在资本项下还未

6、实现可兑换；外汇管理乏力的现象时有发生，骗汇、逃汇、走私套汇的情况比较严重；地方、部门为取得国外资金，违反外汇与外资管理规定变相或擅自向外借款的现象经常出现等等。4.2中国的外汇收支管理制度4.2.1中国外汇收支管理制度的历史沿革中国的外汇收支管理经历了由不完善到逐步完善的发展过程。这个过程大致可分为三个阶段：第一阶段：实行“统收统支”的管理制度（1949年-1978年）第二阶段：实行“外汇留成”的管理制度（1979年-1993年）第三阶段：实行“银行结售汇”管理制度（1994年-至今）4.2.2中国外汇收支管理制度的现行规定如前所述，自1994年1月1

7、日起，我国的外汇收支管理制度较比以前有了重大改革：取消外汇留成制，实行外汇收入结汇制和实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件可兑换。（一）外汇收入结汇制（二）银行售汇制4.2.3我国现行外汇收支管理制度的主要功效与缺陷实现了人民币在经常项目下的可兑换。满足了企业贸易用汇的合理要求，调动了企业生产与创汇的积极性，改善了贸易收支状况。有效地规避了短期资本流动的冲击调动了居民个人持汇与用汇的积极性。不完善之处主要表现为：人民币在经常项下还未能完全实行意愿结汇；在资本项下还未实现可兑换；国内还缺乏一个高效灵活的外汇市场来调节外汇交易者的供需等。。4.3中国

8、的汇率管理制度人民币汇率制度是我国外汇体制的重要组成部分，人民币汇率是调节我国经