第十一章水资源配置与规划

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1、第十一章水资源配置与规划主讲人：马龙刘廷玺内蒙古农业大学第一节基本概念第二节水资源规划的原则与指导思想第三节水资源规划的工作流程第四节水资源需求分析及预测第五节水资源供需平衡分析第六节水资源合理配置思考题第七节水资源规划方案的比选与制定本章内容第一节基本概念意义：指在流域或特定的区域内，遵循高效、公平与可持续利用的原则，通过各种工程与非工程措施，改变水资源的天然时空分布；遵循市场经济规律与资源配置准则，利用系统科学方法、决策理论与计算机模拟技术，通过合理抑制需求、有效增加供水与积极保护环境等手段和措施，对可利用水资源在区域

2、间与各用水部门间进行时空调控和合理配置，不断提高区域水资源的利用效益和效率。水资源配置定义：123有效地促进水资源的合理利用；促进水资源开发、经济社会与环境保护之间的协调与可持续发展；可实现社会、经济和环境效益的综合最优。意义：水资源规划定义：指在统一的方针、任务和目标指导下，通过调整水资源的天然时空分布，协调防洪抗旱、开源节流、供需平衡以及发电、通航、水土保持、景观与环境保护等方面的关系，以提高区域水资源的综合利用效益和效率为目标而制定的总体计划与安排，并就规划方案实施后可能对经济、社会和环境产生的潜在影响进行评价。21

3、3有效地促进水资源的合理利用；促进水资源开发、经济社会与环境保护之间的协调与可持续发展；可实现社会、经济和环境效益的综合最优。水资源规划的类型区域水资源规划流域水资源规划跨流域水资源规划专门水资源规划第二节水资源规划的原则与指导思想水资源规划是全面落实国家或地区实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源的时空动态变化，着力缓解水资源短缺、水环境恶化等水问题的一项重要工作。它是根据国家或地区的社会、经济、资源和环境总体发展规划，以区域水文特征及水资源状况为基础来进行的。遵守有关法律和规范规划原则全面规划，统筹兼顾系统

4、分析与综合开发利用协调发展可持续利用因时、因地制宜依法治水科学治水实施的可行性水资源规划的指导思想（1）水资源规划要综合考虑社会、经济和环境效益，确保经济社会发展与水资源开发利用、环境保护相协调。（2）考虑水资源的承载能力或可再生性，严格控制水资源开发利用量在可利用量以内，确保水资源的永续利用。（3）水资源规划的实施要与经济社会发展水平相适应，确保水资源规划方案是可行的。（4）从区域或流域整体的角度出发，考虑不同水平年流域上下游以及不同区域、不同部门用水间的平衡，确保区域或流域经济社会的协调可持续发展。（5）与经济社会发展

5、密切结合，注重全社会公众的广泛参与，注重从社会发展的根源上来寻求解决水问题的途径，同时也配合采取一些经济手段，确保“人”与“自然”的和谐。（6）实现经济社会、资源和环境的协调可持续发展。第三节水资源规划的工作流程为国家或地区水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支

6、持经济社会的可持续发展。①水资源调查评价；②水资源开发利用情况调查评价；③节约用水；④水资源保护；⑤需水预测；⑥供水预测；⑦水资源合理配置；⑧总体布局与实施方案；⑨规划实施效果评价。水资源规划目标内容水资源规划的工作流程图第四节水资源需求分析及预测总而言之，经济社会发展与水资源的关系十分密切，二者相互联系、相互制约，又相互促进。因此，在进行水资源需求分析时，要随时考虑二者的关系，不能只考虑经济发展，也不能一味地考虑无限制地开发利用水资源，要实现二者协调、可持续发展。经济社会发展与水资源的关系水资源是生命系统不可缺少的一种资

7、源，是经济社会发展的基本条件。经济社会发展的速度过快，水资源的压力也就不断增加。水资源问题反作用于经济社会发展，并制约其发展。经济社会发展为水资源的合理开发利用提供条件与保障。水资源需求变化的影响因素水资源的需求变化主要来源于经济增长的需要和水资源的开发利用程度两个方面，具体驱动和制约水资源需求增长的因素可总结如下：驱动水资源需求增长的因素主要有人口的增加和城镇化进程、经济发展以及环境保护与建设三方面。水资源的需求具有有限性和客观性，驱动需水增长的各类因素具有阶段性，需水不是无限制地增长的，而是受到水资源状况、水价与水市场

8、、水利工程条件以及节水与水资源管理水平等因素的影响和制约。2．制约水资源需求增长的因素1．驱动水资源需求增长的因素需水预测是在充分考虑资源约束和节约用水等因素的条件下，研究各规划水平年，并按生活、农业、工业、建筑业、第三产业和生态用水口径进行分类，同时区分城镇与农村、河道内与河道外、高用水行业与一般用水